山東臨沂：打造現(xiàn)代多元“萬(wàn)億級(jí)”中國(guó)物流之都

黨的十八大以來(lái)，山東省臨沂市堅(jiān)定不移推動(dòng)臨沂商城多元賦能、市拓商興，形成具有超強(qiáng)輻射力的“萬(wàn)億級(jí)”商貿(mào)物流體系，成為山東商貿(mào)物流發(fā)展的關(guān)鍵引擎、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2023年，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額6126億元、物流總額9334億元，分別是2013年的3倍和2.7倍；臨沂先后成功入選全國(guó)首批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市、國(guó)家首批綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市、全國(guó)功能型流通支點(diǎn)城市。

強(qiáng)基固本，“優(yōu)勢(shì)”集成

臨沂市持續(xù)挖潛力、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、筑根基，推動(dòng)過(guò)去“四塞之崮、舟車不通，內(nèi)貨不出、外貨不入”的臨沂，變成如今“只有想不到、沒有買不到”“買全球、賣全球”的中國(guó)物流之都、市場(chǎng)名城，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)畫卷中寫下濃重一筆。

塑造“高標(biāo)準(zhǔn)”營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定用好政府“有形之手”，放開市場(chǎng)“靈活之手”，大力實(shí)施“商貿(mào)物流首善”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)臨沂市物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，集全市之力優(yōu)環(huán)境、建市場(chǎng)、興商貿(mào)。堅(jiān)持“黨群同心”，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，帶領(lǐng)、支持村居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，村辦企業(yè)集團(tuán)如雨后春筍破土、競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)持讓利于企，每年拿出8000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持商城轉(zhuǎn)型，減免稅費(fèi)、“放水養(yǎng)魚”，直接提供就業(yè)崗位20多萬(wàn)個(gè)。堅(jiān)持重商親商，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條措施，以海納百川的氣度禮遇江浙、閩粵等“八方客”，情暖歐美、亞非等“四海賓”，厚植了“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的“贏商”沃土。

繁忙有序的中國(guó)臨沂小商品城

打造“高品質(zhì)”市場(chǎng)集群。聚力各種所有制共同發(fā)展，各類市場(chǎng)全面優(yōu)化升級(jí)，發(fā)端于45年前的馬路集市、成長(zhǎng)于20多年前的大棚商貿(mào)，現(xiàn)已華麗轉(zhuǎn)身為現(xiàn)代化、專業(yè)化的“全國(guó)最大”市場(chǎng)集群?，F(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)125處，億元以上批發(fā)市場(chǎng)占山東的1/5、全國(guó)地級(jí)市第一，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶近5萬(wàn)戶、從業(yè)人員30萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)27大類、6萬(wàn)個(gè)品種和600萬(wàn)種優(yōu)質(zhì)商品，覆蓋生產(chǎn)、生活資料主要門類，形成“南義烏、北臨沂”的中國(guó)經(jīng)貿(mào)版圖格局，在《2022城市商業(yè)魅力排行榜》中臨沂居全國(guó)二線城市第27位。

構(gòu)筑“高效能”互聯(lián)通道。堅(jiān)持把交通運(yùn)輸作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，聚焦建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，“公鐵?？铡比匕l(fā)力，“內(nèi)通外達(dá)”綜合型構(gòu)建，為臨沂商城“買全球、賣全球”提供了極大便利。目前，京滬、長(zhǎng)深等6條高速環(huán)繞臨沂市區(qū)，魯南高鐵、京滬二線等4條高鐵將形成“米”字架構(gòu)；公路運(yùn)輸輻射全國(guó)所有縣級(jí)以上城市，價(jià)格比全國(guó)平均水平低30%左右；順豐等10家快遞企業(yè)在臨沂設(shè)立區(qū)域分撥中心，是中國(guó)北方最大的物流周轉(zhuǎn)中心；是山東歐亞班列三大集結(jié)中心之一，年到發(fā)班列405列；航空口岸正式對(duì)外開放，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線累計(jì)46條，打通了臨沂商城與國(guó)際間的客貨航運(yùn)通道，圓了千萬(wàn)老區(qū)人民的“國(guó)際航空夢(mèng)”。

培育“高融通”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦商貿(mào)一體、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展沂蒙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)工業(yè)，全面塑造綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！巴撂禺a(chǎn)”優(yōu)勢(shì)突出，被譽(yù)為“中國(guó)肉類產(chǎn)業(yè)之都”“中國(guó)桃業(yè)第一市”“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”；工業(yè)體系健全，擁有41大類中的38個(gè)，是“中國(guó)板材之都”“中國(guó)食品之都”“中國(guó)工程機(jī)械名城”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4700家，居山東第二，總產(chǎn)值8031.3億元，2024年有望“過(guò)萬(wàn)億”。據(jù)測(cè)算，全市有20個(gè)制造業(yè)集群是在臨沂商城相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的誘發(fā)下產(chǎn)生的，約60%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)原始積累來(lái)源于商城，臨沂商貿(mào)物流業(yè)增加值約占全市GDP的14%，“建一個(gè)市場(chǎng)、帶一批產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、興一座城市”，已經(jīng)成為臨沂商城助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完美注腳。

 多元賦能，“位勢(shì)”躍升

臨沂市緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，順應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)大潮，推動(dòng)“商、倉(cāng)、流、園、展”多元融合、高位突破，在推進(jìn)“萬(wàn)億工業(yè)、萬(wàn)億物流、萬(wàn)億金融”中放大發(fā)展格局、提升區(qū)域戰(zhàn)略位勢(shì)，打造中國(guó)式現(xiàn)代化“臨沂實(shí)踐”。

放大“商”之優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持市場(chǎng)改造拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑供應(yīng)鏈、業(yè)態(tài)升級(jí)提升價(jià)值鏈，構(gòu)建起“實(shí)體市場(chǎng)+電商平臺(tái)+智慧供應(yīng)鏈基地”富有臨沂特色的商貿(mào)發(fā)展模式。實(shí)施集約整合工程，對(duì)125個(gè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整合，改造提升老市場(chǎng)14個(gè)、100萬(wàn)平方米，打造了華豐國(guó)際、1972創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批市場(chǎng)整合典型。實(shí)施升級(jí)改造工程，以建設(shè)6.0版新臨沂商城為指導(dǎo)，以商谷片區(qū)為主要承載地，推動(dòng)市場(chǎng)向商業(yè)綜合體、體驗(yàn)式購(gòu)物中心升級(jí)。實(shí)施新型電商培育工程，加快推動(dòng)“電商興市”，建成各類電商園區(qū)55處，創(chuàng)建齊魯E谷電商產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家電子商務(wù)示范基地3處，快手注冊(cè)商家數(shù)全國(guó)第一，成為中國(guó)北方最大的短視頻直播電商基地。

補(bǔ)足“倉(cāng)”之短板。堅(jiān)持商、倉(cāng)、運(yùn)、配信息化整合，全面提升“全國(guó)分撥倉(cāng)庫(kù)+精品專線”組合競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦智能“建倉(cāng)”，打造國(guó)際陸港現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)，累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)520萬(wàn)平方米，智能倉(cāng)儲(chǔ)占比35%以上。其中，羅濱遜智慧云倉(cāng)獲批全國(guó)第一批數(shù)字化倉(cāng)庫(kù)企業(yè)試點(diǎn)；新建的蘭山財(cái)金智慧云倉(cāng)項(xiàng)目總投資40億元，被中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)評(píng)為“五星級(jí)倉(cāng)庫(kù)”。聚焦聯(lián)盟“增效”，以“園線一體運(yùn)作”為核心，全面推廣“園區(qū)管委會(huì)+平臺(tái)公司”開發(fā)模式，有效促進(jìn)了“統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、倉(cāng)配一體”。聚焦業(yè)態(tài)“升級(jí)”，支持冷鏈物流企業(yè)建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品上行、生鮮網(wǎng)貨下行”倉(cāng)儲(chǔ)基地，形成了“中央廚房+冷鏈配送+物流終端、中央廚房+快餐門店、健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等一批新型倉(cāng)儲(chǔ)和加工業(yè)態(tài)。

提升“流”之內(nèi)涵。搶抓國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)契機(jī)，全面推動(dòng)物流多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫銜接、高效直達(dá)?！包c(diǎn)”上強(qiáng)樞紐，規(guī)劃建設(shè)28.5平方公里的國(guó)際陸港片區(qū)，打造鐵路物流樞紐、公路物流樞紐和快遞分撥中心“兩樞紐一中心”，落地圓通山東臨沂智創(chuàng)園、金蘭智慧物流港等16個(gè)項(xiàng)目，其中圓通山東臨沂智創(chuàng)園推動(dòng)航空貨運(yùn)和陸運(yùn)樞紐一體化，年處理快件5.8億票件?！熬€”上優(yōu)暢通，先后培育臨沂濟(jì)鐵物流園等5個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，實(shí)施山東順和物流等5個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程，積極推廣TIR國(guó)際公路運(yùn)輸模式，全面建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心、全國(guó)性郵政快遞樞紐?！懊妗鄙洗偃诤?，加快商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心、物流指揮調(diào)度中心建設(shè)，接入專線物流企業(yè)495家，打通信息壁壘，服務(wù)輻射全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，真正用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”撐起了臨沂“大物流”。臨沂也先后被列入“全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”“全國(guó)智慧物流配送示范城市”，榮獲“‘一帶一路’物流發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

夯實(shí)“園”之根基。聚焦全市各類開發(fā)園區(qū)、地產(chǎn)品園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)配套，聚焦商城所需，全面提高園區(qū)承載能力。向開發(fā)園區(qū)要合力，全市共建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、1個(gè)省級(jí)新區(qū)和12個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，培育形成綠色木業(yè)、健康食品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)的78.9%。向地產(chǎn)園區(qū)要潛力，按照“十個(gè)一”發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園和25處地產(chǎn)品園區(qū)，培育地產(chǎn)品“鏈主”企業(yè)26家，商城地產(chǎn)品占有率達(dá)到41%，構(gòu)建起產(chǎn)銷一體、鏈條完整的地產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展格局。向物流園區(qū)要活力，集中建設(shè)、整合39處物流園區(qū)、2361家物流企業(yè)，全面激活人、車、月臺(tái)、貨、倉(cāng)、安全六大要素。其中順和國(guó)際智慧物流園建設(shè)超級(jí)分撥中心、北斗試驗(yàn)倉(cāng)等6個(gè)分區(qū)，充分利用5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)造性推進(jìn)園區(qū)管理智能化、物流業(yè)務(wù)智慧化，年吞貨量近1500萬(wàn)噸，是2013年的2.5倍，詮釋了“現(xiàn)代物流、大有可為”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

撬動(dòng)“展”之規(guī)模。把會(huì)展作為臨沂商城觸摸世界的“窗口”、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)的重要載體，以提升場(chǎng)館承載力為重點(diǎn)，先后建成臨沂國(guó)際博覽中心等3處、共15萬(wàn)平方米的大型展館，加快建設(shè)30萬(wàn)平方米的屠蘇島會(huì)展中心。2023年，全市辦展160場(chǎng)、展覽面積188.6萬(wàn)平方米，均居山東第3位，實(shí)現(xiàn)會(huì)展成交額340億元，各項(xiàng)指標(biāo)已恢復(fù)至2019年同期水平，臨沂被授予“中國(guó)商貿(mào)會(huì)展名城”稱號(hào)。以爭(zhēng)創(chuàng)品牌為動(dòng)力，堅(jiān)持“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”，重點(diǎn)辦好世界人造板大會(huì)、秋季全國(guó)五金展、RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，9個(gè)展會(huì)通過(guò)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證，形成“會(huì)聚臨沂、展放精彩”品牌。以創(chuàng)新模式為突破，推動(dòng)“線上+線下”融合發(fā)展、雙向賦能，舉辦首屆中國(guó)臨沂智慧生活產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一批數(shù)字會(huì)展，為消費(fèi)者提供數(shù)字化、個(gè)性化的服務(wù)體驗(yàn)。

一核四城，“起勢(shì)”已成

臨沂市以現(xiàn)代物流城為核心牽引，以“四個(gè)商城”為支撐，在“全方位”開放中融入“一帶一路”，在“新競(jìng)合”態(tài)勢(shì)中推動(dòng)“內(nèi)外貿(mào)一體化”，全力打造萬(wàn)億級(jí)商貿(mào)名城、現(xiàn)代物流樞紐。

“一核牽引”成效凸顯。按照“一年成形成勢(shì)成城”目標(biāo)要求，2023年初啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃占地176平方公里、核心引領(lǐng)區(qū)86平方公里的臨沂現(xiàn)代物流城，全力打造“臨沂商谷、國(guó)際陸港、產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居”四大片區(qū)，同時(shí)開工建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，上萬(wàn)名建設(shè)者日夜奮戰(zhàn)，一座萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代物流新城拔地而起，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。重點(diǎn)打造物流升級(jí)承載地，建設(shè)物流信息平臺(tái)和智慧物流園區(qū)，已引進(jìn)中通魯南（總部）物流等25個(gè)項(xiàng)目；推廣數(shù)碼托盤、周轉(zhuǎn)筐等標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，倉(cāng)管減少70%人工，標(biāo)準(zhǔn)托盤試點(diǎn)提高裝卸率50%以上。打造商貿(mào)轉(zhuǎn)型新空間，堅(jiān)持商文旅一體、游購(gòu)?qiáng)示C合，落戶臨沂國(guó)際酒店用品城等12個(gè)項(xiàng)目。打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，聚焦產(chǎn)城共興、功能互補(bǔ)，布局木業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)園、精裝家居產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)，招引木業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)。打造濱水宜居生態(tài)城，堅(jiān)持職住平衡、宜居宜業(yè)，投資107億元全方位建設(shè)道路、水系、公服等62個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，全面啟動(dòng)45條道路建設(shè)，已建成通車42條，實(shí)現(xiàn)了路暢、水清、景美的目標(biāo)愿景。

中國(guó)物流之都展覽館

“四個(gè)商城”格局重塑?！皣?guó)際商城”縱深外拓。以“一帶一路”沿線和RCEP成員國(guó)為重點(diǎn)，建設(shè)17處海外商城、海外倉(cāng)，用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商“兩大政策”，集成臨沂綜保區(qū)、臨沂港、臨沂進(jìn)口商品城等外貿(mào)平臺(tái)，擴(kuò)大了臨沂商城“朋友圈”和影響力，帶動(dòng)商品全國(guó)通關(guān)“一體化”、出口190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額521.5億元、跨境電商進(jìn)出口額216億元。“數(shù)字商城”提速蝶變。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)商城發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，打造商城云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，引入3家數(shù)字科技公司、5家供應(yīng)鏈平臺(tái)公司；新明輝安全科技有限公司被商務(wù)部認(rèn)定為“國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)”，帶動(dòng)發(fā)展“新明輝模式”企業(yè)30家，助力商城加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2023年，臨沂商城實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額610億元，10年增長(zhǎng)9倍多?！熬G色商城”加快崛起。立足“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，在商貿(mào)物流行業(yè)各環(huán)節(jié)推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)，應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能裝備材料，探索貨物包裝回收“逆向物流”模式，開行山東省內(nèi)首條（臨沂—青島）城際氫干線，商城新能源貨車達(dá)到1400余輛，入選全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市?！版?zhǔn)缴坛恰奔蓸?gòu)建。以“商城+”思維重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化“商城+金融”，打造沂鏈通、沂商惠服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為5208家商城鏈屬企業(yè)提供49.8億元供應(yīng)鏈融資服務(wù)?！吧坛?文旅”，打造瑯琊古城、沂州里等“情景式”商文旅綜合體，推出燈火蘭山新瑯琊等“沉浸式”網(wǎng)紅打卡地，帶動(dòng)商城“吃住行購(gòu)?qiáng)省比珗?chǎng)景消費(fèi)。“商城+品牌”，聚焦“臨沂商城·中國(guó)大集”，開發(fā)銀鳳陶瓷、連勝體育等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“沂蒙好貨”，帶動(dòng)臨沂商城銷萬(wàn)類商品、交四海朋友、贏美好聲譽(yù)。

（作者系全國(guó)人大代表、山東省臨沂市市長(zhǎng)）

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