德政辦字〔2022〕5號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門、單位，各高等院校：

為促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，聚力打造區(qū)域性現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)走在前”重要指示要求相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)融入“一帶一路”，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，推動(dòng)德州物流業(yè)向現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈方向創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)降本增效，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造內(nèi)外開放、暢通高效、綠色環(huán)保、便民惠民、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

二、總體要求

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)、助力服務(wù)一二三產(chǎn)業(yè)、輻射周邊城市、鏈接交通干線百余城市為發(fā)展目標(biāo)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化省會(huì)區(qū)域物流副中心、山東北部物流集散門戶、多式聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)中心、商貿(mào)物流交易中心四大功能定位，堅(jiān)定實(shí)施大倉(cāng)儲(chǔ)、大運(yùn)輸、大配送、大市場(chǎng)、大樞紐、大數(shù)據(jù)六大戰(zhàn)略，構(gòu)建立足魯西北、輻射冀東南、對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)京津冀的區(qū)域性現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。

三、重點(diǎn)發(fā)展方向

（一）鼓勵(lì)做強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)“六個(gè)一”多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式在操作規(guī)范等方面的對(duì)接和統(tǒng)一，支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息共享。擴(kuò)大“兩步申報(bào)”應(yīng)用范圍，對(duì)適用“兩步申報(bào)”企業(yè)，提供一對(duì)一幫扶指導(dǎo)。對(duì)入選國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，給予入選企業(yè)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、德州海關(guān)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（二）鼓勵(lì)做優(yōu)冷鏈物流。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生鮮冷藏、冷凍食品配送中心。鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求購(gòu)置冷鏈物流設(shè)施、冷藏車，對(duì)專業(yè)從事生鮮冷藏、冷凍食品配送的合法物流車輛，給予市內(nèi)通行和?？康缺憷麠l件。支持農(nóng)村冷鏈物流體系建設(shè)，對(duì)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、高標(biāo)冷庫(kù)等設(shè)施用電，可實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，冷鏈物流項(xiàng)目生產(chǎn)性電氣用能與工業(yè)同價(jià)。對(duì)評(píng)為國(guó)家三星、四星、五星級(jí)的冷鏈物流企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)升級(jí)企業(yè)給予級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（三）支持發(fā)展保稅物流。圍繞外向型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、保稅加工、跨境電商等保稅服務(wù)。支持進(jìn)出口企業(yè)入駐保稅區(qū)，利用保稅倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行一線進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、德州海關(guān)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（四）鼓勵(lì)升級(jí)商貿(mào)物流。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)貨源統(tǒng)采統(tǒng)配信息服務(wù)平臺(tái)，提升拓展平臺(tái)信息發(fā)布、交易撮合、跟蹤追溯、大數(shù)據(jù)支持等功能。鼓勵(lì)限額以上的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)更新、改造物流基礎(chǔ)設(shè)施，會(huì)計(jì)年度投資300萬(wàn)元（含）以上的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（五）鼓勵(lì)做大電商物流。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名電商總部、區(qū)域總部或區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施落戶我市，優(yōu)先列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地。鼓勵(lì)現(xiàn)有物流園區(qū)發(fā)展電商業(yè)務(wù)，對(duì)形成規(guī)模的物流園區(qū)內(nèi)的電子商務(wù)年銷售額首次達(dá)1000萬(wàn)元的企業(yè)和平臺(tái)，分別給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（六）鼓勵(lì)做精智慧物流。支持企業(yè)建設(shè)智慧物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，對(duì)新建或提升改造的園區(qū)型物流公共信息平臺(tái)、產(chǎn)品服務(wù)型物流公共信息平臺(tái)，按實(shí)際完成投資額10%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)和主管部門認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，自入駐我市起3年內(nèi)，會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到1億元、5億元和10億元以上的，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)升級(jí)企業(yè)給予級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（七）引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)。聚焦多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、保稅物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞天衢新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，高層次引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流業(yè)頭部企業(yè)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)的物流企業(yè)，國(guó)際貨代、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流企業(yè)和五星級(jí)冷鏈物流企業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈方面的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)以商招商。對(duì)在我市新增設(shè)立省級(jí)總部或區(qū)域總部法人的物流企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（八）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)取得國(guó)家5A、4A和3A級(jí)物流企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)升級(jí)企業(yè)給予級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)物流企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)新評(píng)為國(guó)家AAA、AA、A信用等級(jí)的物流企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)物流企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對(duì)新增的規(guī)模以上物流企業(yè)，給予總額20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（分2年連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元）?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（九）推動(dòng)企業(yè)主輔分離。支持實(shí)體企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應(yīng)鏈，實(shí)施主輔分離，向獨(dú)立的現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設(shè)立的物流企業(yè)，自分離3年內(nèi)，會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到2000萬(wàn)元（含）以上的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（十）鼓勵(lì)企業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)“一縣一園”規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃配套建設(shè)綠色安全、規(guī)范運(yùn)行的專業(yè)物流園區(qū)。對(duì)當(dāng)年新引入中小微企業(yè)入園數(shù)量達(dá)到50家、100家的物流園區(qū)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)商家、企業(yè)自愿成立“統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報(bào)稅”的公司，并納入“規(guī)上”“限上”統(tǒng)計(jì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

四、強(qiáng)化保障措施

（十一）探索物流企業(yè)融資新模式。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，通過(guò)發(fā)行政府專項(xiàng)債券等方式，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在破解物流企業(yè)融資難問(wèn)題中的作用，物流企業(yè)融資擔(dān)保享受市相關(guān)政策?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（十二）加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)。多層次培育我市物流人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)各高等院校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)物流專業(yè)，依托院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)有工商企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員及政府有關(guān)部門管理人員進(jìn)行培訓(xùn)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

（十三）強(qiáng)化用地供應(yīng)保障。對(duì)全市規(guī)劃的物流園區(qū)（中心）范圍內(nèi)的物流建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)以上重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障，在辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)時(shí)開辟綠色通道，提高辦事效率，限時(shí)辦結(jié)。物流園區(qū)用地執(zhí)行工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)用地標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)保留部分工業(yè)綜合用地。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）要求，國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施；在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)站等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局）

以上條款適用于在我市登記注冊(cè)和繳納稅費(fèi)的具有獨(dú)立法人資格的各類物流企業(yè)，符合條件的物流企業(yè)除申請(qǐng)享受本意見的獎(jiǎng)勵(lì)外，可享受招商引資等其他扶植政策，但不得重復(fù)享受同類型的獎(jiǎng)勵(lì)政策。涉及財(cái)政的支持政策，由市、縣兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

物流企業(yè)申請(qǐng)享受上述獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門申報(bào)，經(jīng)縣（市、區(qū)）主管部門審核確認(rèn)符合相關(guān)條件，報(bào)市發(fā)展改革委核準(zhǔn)后組織實(shí)施。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。有效期滿或有關(guān)政策依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)實(shí)施情況予以修訂。

本意見由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

德州市人民政府辦公室

2022年1月27日