菏澤市物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案

市委、市政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，2013年編制了《菏澤市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，先后出臺(tái)《支持電商物流業(yè)和快遞業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于建立促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作機(jī)制的意見》等文件；2018年，市委、市政府將商貿(mào)物流業(yè)列為全市七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)部署和推進(jìn)；2019年，市委、市政府進(jìn)一步把商貿(mào)物流列入重點(diǎn)發(fā)展的“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)物流發(fā)展進(jìn)入新階段。

當(dāng)前，菏澤正面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等多重政策疊加的重要機(jī)遇，要充分發(fā)揮菏澤的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ⒆銍?guó)家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略定位，借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)存量資源整合升級(jí)、增量資源功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)菏澤商貿(mào)物流跨越式發(fā)展，為菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性物流保障。

一、菏澤物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展?fàn)顩r。

1.具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的良好交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。菏澤位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡地帶，屬于濟(jì)南與鄭州輻射區(qū)，200公里范圍內(nèi)約有1.2億人，是魯蘇豫皖四省交界地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，是我省中東部地區(qū)面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要窗口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。2條干線鐵路、6條高速公路及國(guó)省道縱橫交錯(cuò)，與內(nèi)河水運(yùn)共同構(gòu)成菏澤的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，近年來規(guī)劃建設(shè)菏澤機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵、雄商高鐵，建成了2條高速公路，以高速鐵路、普通鐵路、高速公路、航空運(yùn)輸為主體，以洙水河航道、萬福河航道，3條油氣管線(日照東明輸油管線、中石油平泰支線、中石化中開支線)為輔助的大交通運(yùn)輸框架已呼之欲出，具備打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市的基礎(chǔ)條件。此外，京九、菏兗日鐵路和日蘭、濟(jì)廣、德上、菏寶高速公路穿行菏澤，對(duì)外交通能力顯著提升，隨著魯南、雄安至商丘高鐵、菏澤至徐州、菏澤至濮陽城際鐵路建設(shè)全面提速，機(jī)場(chǎng)、港口、出城口道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn)，菏澤作為全國(guó)二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市作用日益顯現(xiàn)，為快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。物流基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，近年來，菏澤加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全市初步形成了物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。目前，全市有物流園區(qū)23個(gè)，龍頭冷鏈物流企業(yè)達(dá)到15家，儲(chǔ)存能力達(dá)到近27.5萬噸，佳和、三信、喜地等商貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展的社區(qū)連鎖便利店、生鮮菜店以及天貓優(yōu)品店、京東便利店、蘇寧小店等達(dá)到1300余家。同時(shí)，全市大力推進(jìn)“電商+快遞+物流”協(xié)同發(fā)展工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化配送體系，推動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程向“快遞進(jìn)村”工程升級(jí)換擋，已建設(shè)規(guī)范化末端網(wǎng)點(diǎn)818處、郵政便民服務(wù)站和“村郵站”7358處、村級(jí)“快遞服務(wù)站”115家、智能快件箱518處，全面解決最后一公里配送問題，實(shí)現(xiàn)了“快遞下鄉(xiāng)”100%全覆蓋、建制村直接通郵100%全覆蓋。

航空物流建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，首期按年旅客吞吐量90萬人次、貨郵吞吐量6500噸設(shè)計(jì)，設(shè)9個(gè)停機(jī)位，飛行區(qū)等級(jí)為4C，跑道長(zhǎng)2600米、寬45米，總投資19.79億元，占地2306畝；遠(yuǎn)期按4E預(yù)留，跑道長(zhǎng)度3200米，新建一條平行滑行道，停機(jī)位26個(gè)，航站樓面積5萬平方米，通航機(jī)位12個(gè)，年旅客吞吐量450萬人次。菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)通航后，完善了全市物流運(yùn)輸方式和種類，改善了綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高了綜合交通運(yùn)輸整體效率和效益，奠定了菏澤作為全國(guó)性綜合交通樞紐城市的基礎(chǔ)。

冷鏈物流設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)。近年來，由于發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)部門加大對(duì)冷鏈物流方面的政策支持力度，全市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化水平顯著提高。截至目前，定陶區(qū)在蔬菜、果品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)蔬菜果品簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)、組裝式冷藏庫(kù)、熱泵控溫控濕等貯藏、烘干設(shè)施45座；曹縣在蔬菜主產(chǎn)地建成冷庫(kù)58座；巨野縣建成100噸果蔬組裝式冷藏庫(kù)34座、200噸果蔬組裝式冷藏庫(kù)3座、500噸果蔬組裝式冷藏庫(kù)1座，改建100噸組裝式冷藏庫(kù)4座，全市形成近30個(gè)小冷庫(kù)群。

3.物流總量快速增長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2020年，全市公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到1.4748億噸和319.8148億噸公里，分別增長(zhǎng)1.86%、0.91%；全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成15340.57萬件，同比增長(zhǎng)47.98%；快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成12億元，同比增長(zhǎng)42.32%；全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）累計(jì)完成27.74億元，同比增長(zhǎng)24.46%；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成46.75億元，同比增長(zhǎng)36.35%。目前，郵政快遞行業(yè)擁有各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1115處。

4.市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，助力菏澤物流高質(zhì)量發(fā)展。近年來，市委、市政府加大對(duì)物流企業(yè)培育扶持，形成了一批所有制多元化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化、服務(wù)模式多樣化的市場(chǎng)主體。截至2020年底，全市道路貨物運(yùn)輸企業(yè)1824家（含個(gè)體運(yùn)輸戶84家、5輛以下572戶）；共有營(yíng)運(yùn)貨車61041輛，其中普通貨運(yùn)車10501輛、牽引車21804輛、掛車28736輛、大件運(yùn)輸車699輛、貨物專用運(yùn)輸車1270輛、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車1191輛；道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員135430人?？爝f企業(yè)發(fā)展迅速，“四通一達(dá)”、京東、蘇寧、菜鳥等國(guó)內(nèi)知名快遞物流企業(yè)站相繼落戶菏澤。

5.商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)凸顯，物流業(yè)態(tài)日益完善。緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，引入發(fā)展現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，推動(dòng)多業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨界融合發(fā)展，培育形成了一批以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、生物醫(yī)藥物流、能源化工物流、電商快遞物流等為主要內(nèi)容的特色物流產(chǎn)業(yè)集群。一是冷鏈物流示范帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。全市12家示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)冷鏈信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)直采率達(dá)到100%，有效保障了食品質(zhì)量安全。同時(shí)，助推企業(yè)新增外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，曹縣海納食品、巨野潤(rùn)邦、源泉食品合計(jì)新增出口業(yè)務(wù)100萬噸。二是智慧便利店進(jìn)社區(qū)快速發(fā)展。全市建設(shè)智慧便利店280家，山東優(yōu)美家居家建設(shè)“東明U服”平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城銷售新途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送進(jìn)社區(qū)“一站式”服務(wù)，目前已入駐社區(qū)29個(gè)。三是商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)進(jìn)展順利。圍繞標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用體系和“互聯(lián)網(wǎng)+”物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全市投入資金1000余萬元，購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)托盤6.2萬個(gè)、周轉(zhuǎn)筐10.2萬個(gè)，用于開展帶板運(yùn)輸、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)物流降本增效。

6.要素保障能力提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（1）公路網(wǎng)逐步完善。構(gòu)建起高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路干支相連、縱橫交錯(cuò)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，全市公路通車總里程超過2.7萬公里，其中高速公路522.8公里，線路密度為每百平方公里4.272%，全省占比為6.996%，G1511日蘭高速、G35濟(jì)廣高速、G0321德上高速、G3511菏寶高速在全市境內(nèi)通過；普通國(guó)省道1345.7公里，農(nóng)村公路2.5萬余公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通一級(jí)公路。菏澤第一條“四改八”高速公路日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建項(xiàng)目（全長(zhǎng)46.173公里）正式通車，提升了東西向通行能力，推動(dòng)了魯西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）內(nèi)河航道快速發(fā)展。《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中提出在菏澤境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)四條航道。目前，洙水河航道已通航，巨野港日吞吐量近萬噸；新萬福河復(fù)航工程全長(zhǎng)61.3公里，總投資21.24億元，其中菏澤段約20公里，目前已完成航道工程、通航閘工程、橋梁工程交工檢測(cè)，具備通航條件；鄆城新河航道全長(zhǎng)24.5公里，總投資14億元，正在加快推進(jìn)開工前期工作；東魚河航道項(xiàng)目全長(zhǎng)約110公里，正在進(jìn)行規(guī)劃論證。項(xiàng)目全部完成后，全市將有四條航道與京杭運(yùn)河相連，通航里程146.9公里，約占全省內(nèi)河通航總里程的11.3%。

（3）鐵路網(wǎng)日益發(fā)達(dá)。截至2020年底，菏澤境內(nèi)鐵路專用線16條，布局新建鐵路專用線19條，新增正線總里程約232.3公里。全市目前已有鐵路總長(zhǎng)度315公里，其中京九線154公里，新石線118公里，地方物資專用線43公里。魯南高鐵菏澤至曲阜段，菏澤境內(nèi)全長(zhǎng)71.8公里，魯南高鐵菏澤至蘭考段，我省境內(nèi)線路全長(zhǎng)43.68公里，兩項(xiàng)目共投資177億元，2021年建成通車。雄商高鐵菏澤段項(xiàng)目全長(zhǎng)約145公里，總投資約214億元，預(yù)計(jì)2024年建成通車。

（4）菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)正式通航。菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，總投資約為19.79億元，占地2306.1畝，已于2021年4月2日正式通航。菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有山航、南航、海航、成都航、春秋航、東航六家航空公司運(yùn)行，已開通上海=菏澤、青島=菏澤=西安、廈門=菏澤=沈陽、?？?菏澤=煙臺(tái)、北京=菏澤、廣州=菏澤、成都=菏澤=大連、昆明=菏澤=哈爾濱共計(jì)8條航線，通達(dá)13個(gè)城市，計(jì)劃年底前新開通杭州、南寧2條航線。

（5）農(nóng)村物流建設(shè)持續(xù)發(fā)力。曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄄城縣、東明縣、鄆城縣等7個(gè)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站項(xiàng)目入選《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》,其中成武縣、單縣、鄄城縣、東明縣、鄆城縣等5個(gè)縣的7個(gè)項(xiàng)目列入《2019年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》，曹縣、單縣、成武縣等3個(gè)縣的5個(gè)項(xiàng)目列入《2020年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》。

（二）主要問題。

全市物流業(yè)近年來雖有較快發(fā)展，但總體上還處于低水平、粗放型發(fā)展階段，處于從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流過渡階段，與周邊其他城市相比還有較大差距，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.管理機(jī)制體制亟待理順，政策支持力度急需加大。物流產(chǎn)業(yè)涉及部門多，存在“多頭管”“無人管”問題，導(dǎo)致在規(guī)劃編制、政策出臺(tái)、措施落地等方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，致使物流運(yùn)行系統(tǒng)環(huán)節(jié)多、周轉(zhuǎn)慢、費(fèi)用高、服務(wù)差，物流統(tǒng)計(jì)工作薄弱，統(tǒng)計(jì)口徑不一，指標(biāo)體系不健全，市場(chǎng)秩序比較混亂。濟(jì)南、鄭州、臨沂等周邊地市出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障物流用地、拓寬融資渠道、支持人才培育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施有力促進(jìn)了物流業(yè)跨越性發(fā)展，但菏澤近年來尚未出臺(tái)過支持物流業(yè)發(fā)展的專門政策。

2.缺乏系統(tǒng)性物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)作用不顯著。全市物流業(yè)長(zhǎng)期處于先發(fā)展、后規(guī)劃狀態(tài)，2013年，為規(guī)范全市物流業(yè)健康發(fā)展，市商務(wù)局編制了《菏澤市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》，啟動(dòng)了一批重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施，建設(shè)了天華物流園、濟(jì)鐵物流園、傳化物流園等物流園區(qū)，一定程度上促進(jìn)了商貿(mào)物流的發(fā)展。但由于各個(gè)物流園區(qū)的規(guī)劃背景、定位和軟硬件水平差別較大，運(yùn)營(yíng)情況也存在很大差別。

在全市23個(gè)電商物流園中，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的較少，正常運(yùn)營(yíng)的不到一半。天華電商物流園是目前全市功能配套相對(duì)完善、聚集程度較高、線路輻射廣的綜合性物流園區(qū)，有62條直達(dá)線路，覆蓋18個(gè)省會(huì)城市，入駐物流快遞企業(yè)122家，其中，連鎖物流8家，快運(yùn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)25家。大部分分散的小園區(qū)則是自主形成或利用閑置空間臨時(shí)搭建，如黃河路利民物流園、長(zhǎng)江路大鶴物流園、昆明路一帶的幾個(gè)小物流園等，雖然稱作物流園區(qū)，但實(shí)際上只有幾家貨運(yùn)或配貨站，存在極大安全隱患。

近幾年，全市通過招商引資，引進(jìn)建設(shè)了幾個(gè)物流園區(qū)，但絕大多數(shù)存在著“兩重、兩輕”現(xiàn)象，即：重招商、重形象，輕運(yùn)營(yíng)、輕管理。個(gè)別項(xiàng)目建成后，遲遲無法開業(yè)運(yùn)營(yíng)，即使運(yùn)營(yíng)，商戶入住率也較低，如定陶區(qū)6年前引進(jìn)傳化物流，憑借優(yōu)惠政策占有大量土地，但實(shí)際建設(shè)面積不足一半，其余部分轉(zhuǎn)手到其他公司后建設(shè)了中鉑物流園；菏澤陸港產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃占地37平方公里，依托濟(jì)鐵菏澤物流園、保稅物流中心（B型）、華潤(rùn)菏澤電力智慧能源產(chǎn)業(yè)園三大運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，重點(diǎn)打造以多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、電商物流、城市配送等為主要功能的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但推進(jìn)較遲緩。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，多式聯(lián)運(yùn)及配套服務(wù)能力弱。

（1）園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。目前，菏澤東南部密集布局了傳化、中鉑、濟(jì)鐵等多個(gè)物流園區(qū)，但已建成的招商經(jīng)營(yíng)困難，在建的推進(jìn)緩慢；西南部萬福河商貿(mào)物流片區(qū)逐步成型，但仍屬于傳統(tǒng)型商貿(mào)市場(chǎng)，聚集效應(yīng)和輻射能力亟需進(jìn)一步增強(qiáng)；西北片區(qū)天華電商物流園是在閑置廠房基礎(chǔ)上改造而成，受原有物業(yè)形態(tài)和現(xiàn)有城市功能規(guī)劃限制，無法滿足現(xiàn)代物流快速發(fā)展需要。

（2）冷鏈物流設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市冷庫(kù)數(shù)量與實(shí)際需求還有較大差距，冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，大多數(shù)冷庫(kù)以土木工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不僅缺乏合理建筑結(jié)構(gòu)，而且與現(xiàn)代冷鏈物流運(yùn)營(yíng)模式不相匹配；冷鏈運(yùn)輸設(shè)備數(shù)量不足，冷藏冷凍車輛普遍體積偏小，大多屬于初級(jí)改造車輛。

（3）提供的服務(wù)功能較為單一。在營(yíng)物流園區(qū)多局限于傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基本業(yè)務(wù)，新技術(shù)應(yīng)用水平較低，增值服務(wù)有限，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問題較為突出，現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)等設(shè)施不足，無法滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。

（4）快遞業(yè)設(shè)施設(shè)備投入不足。隨著快遞業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)、人工成本不斷提升，對(duì)自動(dòng)化分揀處理設(shè)備需求與日俱增，特別是大型區(qū)域性分撥中心需求更大，但智能化、自動(dòng)化分揀設(shè)備投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，對(duì)分揀處理場(chǎng)所硬件也有較高要求。目前，除天華、中鉑等電商物流園區(qū)外，各縣區(qū)電商物流園場(chǎng)地硬件普遍不符合快遞分揀專業(yè)性要求，導(dǎo)致快遞企業(yè)大多租賃舊廠房改造成分揀中心，但這種模式存在著租期短、拆遷搬離等問題，使企業(yè)在投資現(xiàn)代化設(shè)備上信心不足，快遞時(shí)效和運(yùn)營(yíng)成本難以明顯改善。

4.物流企業(yè)總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)、品牌項(xiàng)目少，服務(wù)能力有待提升。一方面，受觀念制約和信任機(jī)制缺失影響，全市大多數(shù)工商企業(yè)習(xí)慣于“大而全”“小而全”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包，導(dǎo)致專業(yè)化、社會(huì)化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面，物流行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，物流企業(yè)數(shù)量不斷增加，市場(chǎng)陷入同質(zhì)化服務(wù)怪圈，給全市大中型物流企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)造成了一定影響。與周邊地市相比，我市物流企業(yè)數(shù)量雖然較多，但規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單一，管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高，能提供綜合物流服務(wù)和供應(yīng)鏈一體化解決方案的不多，缺乏主導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)（目前尚無一家運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到貨運(yùn)一級(jí)資質(zhì)，二級(jí)只有一家）和核心爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)。全市1600多家物流企業(yè)，僅有一家4星級(jí)物流企業(yè)（喜地物流），絕大部分物流企業(yè)注冊(cè)資金較少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模參差不齊，主要從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配貨、貨代等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)，服務(wù)鏈條短、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

第三方物流發(fā)展滯后，現(xiàn)有從事第三方物流的企業(yè)只能提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量和工作效率難以滿足日益增長(zhǎng)的物流需求。此外，冷鏈物流等專業(yè)化物流運(yùn)輸能力明顯不足。商貿(mào)流通方面存在“四多四少”現(xiàn)象，即：商貿(mào)多、物流少，小規(guī)模市場(chǎng)多、大規(guī)模市場(chǎng)少，零售市場(chǎng)多、批發(fā)市場(chǎng)少，綜合市場(chǎng)多、專業(yè)市場(chǎng)少，沒有形成大幅射、遠(yuǎn)吸納、大出大進(jìn)的商貿(mào)流通局面。

5.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境差，市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)信體系建設(shè)有待加強(qiáng)。物流低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不同程度存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、偷漏稅、超載和極少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶卷貨走人現(xiàn)象。市物流行業(yè)協(xié)會(huì)影響力弱，作用尚未有效發(fā)揮，公路“三亂”的存在也增加了物流運(yùn)輸成本，一定程度上制約了物流業(yè)的發(fā)展。從稅收上看，稅收抵扣返還政策運(yùn)用不到位，致使物流公司成本增加，運(yùn)費(fèi)上漲。目前，稅收政策實(shí)行發(fā)票抵扣返還制度，大型企業(yè)抵扣稅款需要物流快遞公司開具增值稅發(fā)票，沒有發(fā)票則無法抵扣稅款，但物流公司開具發(fā)票將導(dǎo)致成本增加。同時(shí)，由于物流公司管理不規(guī)范、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，致使很多物流快遞公司司機(jī)為節(jié)省費(fèi)用在加油時(shí)不索要發(fā)票，因此無法享受發(fā)票抵扣返還政策，無形中又增加了物流公司成本，綜合測(cè)算運(yùn)費(fèi)價(jià)格會(huì)高出15%-20%。

6.物流運(yùn)作模式粗放，物流系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)不夠，新模式新業(yè)態(tài)發(fā)育滯后。

物流運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式比較散亂，市場(chǎng)上有零擔(dān)運(yùn)輸，有包廠運(yùn)輸，也有購(gòu)運(yùn)銷一體化貿(mào)易，傳統(tǒng)物流占有較高比重。目前，菏澤物流經(jīng)營(yíng)者個(gè)體戶較多，自身成本較低，雖然運(yùn)作方式相對(duì)大中型物流企業(yè)較為靈活，但物流管理方式與技術(shù)裝備水平較為落后，再加上很多物流商戶想法簡(jiǎn)單，沒有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)打算，既擾亂了市場(chǎng)秩序，也給整個(gè)物流市場(chǎng)運(yùn)作及大中型物流企業(yè)發(fā)展帶來了負(fù)面影響，導(dǎo)致貨運(yùn)物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

菏澤雖地處魯蘇豫皖四省交接處，但目前缺乏直達(dá)全國(guó)各大城市的物流網(wǎng)絡(luò)，物流直達(dá)干線少，只有部分周邊城市的區(qū)域性專線物流，雖然可以把貨物發(fā)往全國(guó)各地，但多為中轉(zhuǎn)且中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，特別是對(duì)大件家具商品影響較大，在時(shí)效、服務(wù)等方面落后于臨沂、廣東等地。如圓通快遞和百世快遞需要把貨送到濟(jì)寧兗州海天物流園的分撥中心；韻達(dá)快遞和天天快遞需要把貨送到濟(jì)南和鄭州；中通快遞和申通快遞雖然在菏澤有集散中心，但直達(dá)干線較少，簡(jiǎn)單分揀后需要發(fā)往濟(jì)南、鄭州、臨沂等分撥中心。

末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級(jí)，新能源車輛保有量不多，制約末端配送模式多樣化、合理化發(fā)展。4.2米藍(lán)牌車輛標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待出臺(tái)，個(gè)體游擊隊(duì)小貨車攬貨場(chǎng)地分散，路邊亂停亂放，既阻礙交通又有安全隱患。此外，信息化程度較低。全市尚未建立統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費(fèi)者餐桌之間的流通不暢通、農(nóng)產(chǎn)品流通信息與消費(fèi)者需求信息反饋不對(duì)等、農(nóng)產(chǎn)品滯銷與消費(fèi)者買不到合意農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)象依然存在；因?yàn)樾畔鬟f不暢通，全市一些地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在豐收季節(jié)出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，而相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)端卻保持較高售價(jià)；冷鏈物流企業(yè)之間缺少統(tǒng)籌的區(qū)域平臺(tái)，造成區(qū)域內(nèi)冷鏈資源整合度與利用率較低。

7.物流園區(qū)集聚承載力弱，需進(jìn)一步規(guī)范提升。市區(qū)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的物流市場(chǎng)目前僅5個(gè)，中鉑物流園區(qū)主要集中了快遞分撥、倉(cāng)儲(chǔ)；傳化公路港主要集中了三方配貨和長(zhǎng)途干線運(yùn)輸；濟(jì)鐵物流園主要集中大宗貨物鐵路運(yùn)輸，但離市區(qū)過遠(yuǎn)；天華物流園、順成物流園多為專線物流與倉(cāng)儲(chǔ)，但遠(yuǎn)離批發(fā)市場(chǎng)且處于貨車禁行范圍。在縣區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)集聚地，缺乏匹配的物流園區(qū)，如曹縣大集鎮(zhèn)、莊寨鎮(zhèn)，分別是全市規(guī)模較大的電商和木材加工集聚地，但周邊均沒有專業(yè)的物流園區(qū)，多依靠分散的快遞公司或“夫妻店”“父子兵”等個(gè)體車主。物流市場(chǎng)建設(shè)分散、薄弱，快遞物流園區(qū)少，覆蓋范圍小、檔次低，大件商品市內(nèi)多次轉(zhuǎn)運(yùn)，產(chǎn)品外運(yùn)環(huán)節(jié)多，增加了物流費(fèi)用，商戶收發(fā)貨成本增加，無法降本增效，嚴(yán)重影響了商貿(mào)物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

8.物流專業(yè)化、國(guó)際化人才嚴(yán)重匱乏。政府缺乏專業(yè)物流管理與規(guī)劃人員，企業(yè)缺乏物流管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才，教育機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑，社會(huì)上缺乏專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)；菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)航空物流目前還處于建設(shè)發(fā)展階段，需要一大批專業(yè)的人才隊(duì)伍，特別是掌握豐富航空貨物運(yùn)輸知識(shí)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及操作、具備“開展以航空運(yùn)輸為核心一體化物流服務(wù)能力”的物流高級(jí)應(yīng)用型創(chuàng)新人才；專業(yè)冷鏈物流人才匱乏，很多冷鏈物流從業(yè)人員沒有接受過專門的冷鏈物流知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流認(rèn)知有很大欠缺；既懂管理又懂技術(shù)的高質(zhì)量復(fù)合型人才更是嚴(yán)重匱乏。

9.物流成本高、效率低，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐度不夠。

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和省發(fā)展改革委、省物流與交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7%，山東省物流總費(fèi)用與GDP比率為14.5%。據(jù)測(cè)算，2020年我市物流總費(fèi)用與GDP比率大約為15%，高于全國(guó)和全省平均水平。《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年要“推動(dòng)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率下降至12%左右”，全市物流行業(yè)降本增效任務(wù)比較艱巨。

運(yùn)輸價(jià)格方面，菏澤目前沒有大宗商品區(qū)域性分撥中心，外發(fā)貨物裝卸、分揀、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)大大增多，大部分需發(fā)往濟(jì)南、鄭州、徐州、臨沂、北京、天津等物流集中地進(jìn)行分撥，甚至進(jìn)行二次、三次中轉(zhuǎn)，且菏澤物流運(yùn)輸短途運(yùn)輸線路密集、中長(zhǎng)途線路急缺、直達(dá)專線較少，因而相對(duì)于濟(jì)寧、聊城、商丘、濮陽、開封等相鄰城市，運(yùn)輸價(jià)格相差5%左右；相對(duì)于濟(jì)南、鄭州、徐州、臨沂、北京、天津等物流中轉(zhuǎn)樞紐，運(yùn)輸價(jià)格相差20%-30%，并未形成輻射魯蘇豫皖四省的零單集散中心。此外，由于全市外環(huán)內(nèi)黃牌照貨車限行政策，使得部分企業(yè)需要二次搬倒，費(fèi)用再次增加。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各要素價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，物流企業(yè)成本上升壓力進(jìn)一步加大，平均利潤(rùn)率呈逐年下降趨勢(shì)。

快遞物流價(jià)格方面，菏澤相對(duì)于臨沂、濟(jì)寧、鄭州等地偏高，雖然順豐、申通、圓通、德邦4家市級(jí)快遞分撥中心已投入使用，中通、申通、圓通、百世匯通、韻達(dá)、京東、順豐、菜鳥等12家快遞公司在各縣區(qū)設(shè)立了運(yùn)營(yíng)中心，但全市快遞行業(yè)分撥網(wǎng)絡(luò)尚不健全，區(qū)域分撥中心少且地位不穩(wěn)固，貨物周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，裝卸貨成本增加，輻射周邊省市能力有待提升。同時(shí)，快遞物流經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金逐年提高，年漲幅在30%左右，增加了物流成本，因此全市物流成本較濟(jì)寧、臨沂等地也偏高。

冷鏈配送成本方面，由于冷鏈物流發(fā)展的社會(huì)軟環(huán)境尚未真正成長(zhǎng)起來，政府缺少相應(yīng)的政策扶持和資金支持，生鮮農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶只關(guān)心眼前效益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，消費(fèi)者受消費(fèi)水平限制，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致冷鏈配送的生鮮農(nóng)產(chǎn)品在銷售終端價(jià)格較高導(dǎo)致銷量過低，進(jìn)而抬高產(chǎn)品的平均配送成本，造成惡性循環(huán)。

在快遞農(nóng)村配送最后一公里方面困難且成本較高。目前，全市農(nóng)村快件面臨業(yè)務(wù)量少、村莊分散、路程太長(zhǎng)、道路難行等難題，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本居高不下，“快遞進(jìn)村”無法盈利甚至虧損運(yùn)營(yíng)，不能更好地滿足廣大農(nóng)村市場(chǎng)需求。

10.物流業(yè)外向度低，區(qū)域性物流樞紐作用較弱。菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短，區(qū)域性航空物流樞紐作用尚未發(fā)揮，國(guó)際物流、保稅物流剛剛起步，跨境電商規(guī)模小，國(guó)際貨運(yùn)能力弱。隨著菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)和牡丹機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，將加快全市物流業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒。

以美國(guó)、德國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法給予的啟示主要體現(xiàn)為：政府在物流業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策法規(guī)制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用；物流創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求，有賴于更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；現(xiàn)代物流體系需要信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、高素質(zhì)人才和高效、智能、便捷的物流技術(shù)裝備、物流基礎(chǔ)設(shè)施的支撐；物流信息平臺(tái)建設(shè)和資源有效整合對(duì)物流業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要，供應(yīng)鏈一體化物流、綠色物流、智能物流、國(guó)際物流等越來越受到高度重視；實(shí)現(xiàn)物流社會(huì)化、全球化需要大力發(fā)展統(tǒng)一的物流大市場(chǎng)，跨區(qū)域物流體系構(gòu)建和物流大通道建設(shè)對(duì)于物流大市場(chǎng)構(gòu)建和降低物流成本、提升物流業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要，是物流業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。

（二）國(guó)內(nèi)典型城市物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒。

綜合分析杭州以電子商務(wù)和快遞物流為特點(diǎn)、廣州以國(guó)際物流和現(xiàn)代綜合物流為特點(diǎn)、成都以國(guó)際內(nèi)陸港物流港區(qū)聯(lián)動(dòng)為特點(diǎn)、鄭州以空港和國(guó)際鐵路港物流為特點(diǎn)的國(guó)內(nèi)物流業(yè)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)加快菏澤現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)特別是物流園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒主要有以下幾點(diǎn)：

1.重視物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局。物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心等企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時(shí)需考慮物流市場(chǎng)需求、土地價(jià)格、交通設(shè)施、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素。設(shè)置物流園區(qū)主要考慮以下四方面：一是至少可以實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價(jià)、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動(dòng)力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡要求。

2.發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃主導(dǎo)作用。物流園區(qū)的內(nèi)在本質(zhì)是引導(dǎo)和集聚區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此不論物流園區(qū)最終的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體是誰，規(guī)劃主體應(yīng)該是政府部門。同時(shí)規(guī)劃角度不能局限于單個(gè)園區(qū)自身發(fā)展，應(yīng)該從整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有物流園區(qū)的合理定位和布局進(jìn)行全面綜合規(guī)劃。一方面，要加強(qiáng)對(duì)公路、鐵運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等不同性質(zhì)物流平臺(tái)的總體布局，強(qiáng)化物流平臺(tái)的多樣性與協(xié)調(diào)性，另一方面，要防止同類型物流平臺(tái)在同一地區(qū)的有效輻射半徑內(nèi)重復(fù)建設(shè)。

3.提供土地使用和投資方面優(yōu)惠政策。政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是對(duì)園區(qū)公共服務(wù)職能的定位，認(rèn)為園區(qū)建設(shè)并非單純的追求盈利。政府對(duì)于物流園區(qū)的扶持、鼓勵(lì)政策是園區(qū)成功運(yùn)營(yíng)、獲取收益、可持續(xù)發(fā)展的保障。在園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，地方政府應(yīng)扮演主要投資人角色。物流園區(qū)要由政府牽頭并確定，市政規(guī)劃積極組織建設(shè)，并在園區(qū)建設(shè)的同時(shí)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府提供優(yōu)惠的土地使用和投資政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，并由政府提供長(zhǎng)期低息貸款和各類補(bǔ)貼。

4.加強(qiáng)政府對(duì)公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。政府對(duì)規(guī)劃的物流園區(qū)，要加快交通、市政設(shè)施配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流園區(qū)地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報(bào)。重視物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用政府投資與社會(huì)集資相結(jié)合方式，有重點(diǎn)地加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.積極推進(jìn)物流信息化和智能物流建設(shè)。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂，通過推廣物流信息技術(shù)，使信息高度網(wǎng)絡(luò)化，提高物流作業(yè)系統(tǒng)效率，特別是在物流作業(yè)各環(huán)節(jié)使用先進(jìn)物流專用設(shè)備和技術(shù)，是企業(yè)提高作業(yè)效率和節(jié)約服務(wù)成本的一個(gè)主要手段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，土地、人工等成本不斷上升，靠低成本或擴(kuò)大銷售難以獲得利潤(rùn)，機(jī)械自動(dòng)化、物流自動(dòng)化將成為降本增效的新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要物流機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的技術(shù)支撐，自動(dòng)化立體庫(kù)、智能物流產(chǎn)品、物流機(jī)器人系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別與感知系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和裝備將成為未來智能物流發(fā)展的關(guān)鍵所在。

6.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式。物流園區(qū)發(fā)展須遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過滿足市場(chǎng)需求提高經(jīng)營(yíng)收入，提高管理水平降低經(jīng)營(yíng)成本。物流園區(qū)的市場(chǎng)化程度直接影響其運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)管理，所以要實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，必須引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式等多種要素以及科學(xué)的企業(yè)管理機(jī)制，促使園區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。

（三）周邊先進(jìn)地市物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒。

濟(jì)南、臨沂、鄭州三市距離菏澤較近，物流業(yè)起步早、發(fā)展快、經(jīng)驗(yàn)多，在物流園區(qū)建設(shè)、園區(qū)集聚功能發(fā)揮、龍頭物流企業(yè)培育、專項(xiàng)政策扶持等方面值得我市學(xué)習(xí)借鑒。

1.突出物流集聚園區(qū)建設(shè)。濟(jì)南、臨沂、鄭州三市高度重視物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在物流園區(qū)規(guī)劃布局上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮本區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)市場(chǎng)、交通樞紐、信息科技建設(shè)物流園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)、示范效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

濟(jì)南市規(guī)劃了“一核兩樞兩園多點(diǎn)”物流空間布局，各樞紐和園區(qū)功能分工各有側(cè)重點(diǎn)，實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。其中，位于濟(jì)南市主城區(qū)北大門的蓋世國(guó)際物流園，依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的居民生活物資配送優(yōu)勢(shì)，建成了集儲(chǔ)運(yùn)、流通、綜合服務(wù)為一體的大型綜合物流園區(qū)，2019年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入220億，日均人流量6萬人、車流量1.2萬輛、貨流量5萬噸，從業(yè)人員5.5萬人，目前濟(jì)南市正在以蓋世國(guó)家示范物流園區(qū)為主要載體申報(bào)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。臨沂市擁有規(guī)模物流園區(qū)22個(gè)，配套建設(shè)了現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、商住服務(wù)區(qū)，擁有各類物流企業(yè)2094家，有貨運(yùn)專線1200多條，配貨站500多家，大型三方物流公司46家，從業(yè)人員2.2萬人，本地貨運(yùn)車輛1.8萬輛，大部分服務(wù)于商城貿(mào)易的干線物流企業(yè)。鄭州市擁有亞洲最大的鐵路樞紐站和全國(guó)最大的鐵路零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)站，全市分布有大大小小物流園區(qū)近30家，僅鄭州市國(guó)際物流園就集聚了香港招商局物流、新加坡豐樹物流、安得物流、寶供物流、河南省公路港務(wù)局、長(zhǎng)航中外運(yùn)物流、TNT物流、丹尼斯物流、中遠(yuǎn)物流等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)多達(dá)447家，該園區(qū)直達(dá)線路1864條，輻射除港澳臺(tái)外的30個(gè)省、267個(gè)市、621個(gè)縣。

2.充分發(fā)揮物流園區(qū)集聚效應(yīng)。濟(jì)南、臨沂、鄭州三市在發(fā)展物流園區(qū)工作中，十分重視現(xiàn)有物流資源的有效整合，將分散的物流企業(yè)、物流市場(chǎng)、物流設(shè)施設(shè)備等資源聚集到園區(qū)，形成物流、商流、人流、信息流、資金流五流融合發(fā)展局面。在臨沂商城物流園內(nèi)從事貨運(yùn)配載的業(yè)戶2000多家，物流從業(yè)人員20多萬人，設(shè)有專業(yè)貨運(yùn)配載站場(chǎng)15處，營(yíng)運(yùn)車輛2.1萬臺(tái)，大型停車場(chǎng)3處，物流配送區(qū)域北至黑龍江、西至西藏、西南至云南、南至海南，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)全覆蓋。商城年物流貨運(yùn)量6800萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量503億噸公里，資金流量近500億元。濟(jì)南蓋世國(guó)際物流園先后有1100多家物流和商貿(mào)企業(yè)入駐，特別是中遠(yuǎn)、中海、寶供、天地華宇、臺(tái)灣統(tǒng)一、海爾、海信、國(guó)美、蘇寧、格力等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，為園區(qū)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。鄭州市按照“四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)”總體思路，全力建設(shè)高效銜接航空港、鐵路港及沿海港口的現(xiàn)代綜合物流公路港，著力打造以“國(guó)際物流、區(qū)域分撥、城市配送”為主要功能的產(chǎn)城融合物流新城，與鄭州航空港、國(guó)際陸港形成“鐵、公、機(jī)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大物流產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)帶動(dòng)河南大物流發(fā)展的“三駕馬車”之一。先后吸引普洛斯、豐樹、安得、招商局、嘉里、日通等世界500強(qiáng)企業(yè)，投資30億元的京東集團(tuán)“亞洲一號(hào)”項(xiàng)目，“四通一達(dá)”及順豐、宅急送等全國(guó)快遞行業(yè)龍頭企業(yè)，全國(guó)最大的冷鏈物流企業(yè)—眾品冷鏈等一大批大型高端物流項(xiàng)目先后落戶鄭州國(guó)際物流園區(qū)。

3.強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。濟(jì)南、臨沂、鄭州三市的大型物流園區(qū)中都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)管理較好、發(fā)展后勁較大的企業(yè)集團(tuán)，主導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)與管理。蘭田集團(tuán)是臨沂市最早創(chuàng)辦批發(fā)市場(chǎng)和建設(shè)物流園區(qū)的兩家企業(yè)之一，通過10多年的努力，相繼建立了紡織品、汽摩配件、家電廚衛(wèi)、小商品、五金機(jī)電、農(nóng)資、教育用品等16個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)占地2000余畝，總建設(shè)面積120萬平方米，經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)1萬余家，年交易額過百億元。集團(tuán)下轄建設(shè)公司、市場(chǎng)公司、物流公司、置業(yè)公司、客貨運(yùn)公司等多家二級(jí)公司和幾十家三級(jí)公司，總資產(chǎn)12億元，年繳稅過億元，初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)、商貿(mào)物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。蓋世集團(tuán)是蓋世國(guó)際物流園的投資、運(yùn)營(yíng)管理商，園區(qū)資產(chǎn)總額達(dá)56億元，倉(cāng)儲(chǔ)面積150萬平方米，已發(fā)展成為全國(guó)規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一，獲首批國(guó)家示范物流園區(qū)。鄭州國(guó)際物流園區(qū)直接劃歸鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理，包括兩個(gè)集裝箱中心站、兩個(gè)公路物流港和一個(gè)綜合保稅港區(qū)，現(xiàn)已打造成能為社會(huì)提供物流信息交易、物流方案策劃、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、加工包裝、配送配載、商務(wù)辦公、停車食宿等綜合性服務(wù)的平臺(tái)。

4.重視政策引導(dǎo)扶持。濟(jì)南、臨沂、鄭州三市物流業(yè)的繁榮發(fā)展有一個(gè)共同的特征，即初始階段是自發(fā)性草根式運(yùn)作，郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織利用農(nóng)民自有的土地開發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)園區(qū)起步，然后在政府引導(dǎo)下逐步擴(kuò)大規(guī)模，逐步規(guī)范管理，逐步打造特色品牌。例如，濟(jì)南蓋世國(guó)際物流園是由歷城區(qū)華山鎮(zhèn)蓋家溝村投資建設(shè)，1998年以30萬資金、300畝土地起步，涉足配貨站及物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，2005年由村辦企業(yè)改制為股份制民營(yíng)企業(yè)，后來在政府的支持和引導(dǎo)下不斷完善土地政策、規(guī)劃布局、功能定位，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，屬于先建設(shè)后規(guī)范、先發(fā)展后完善。在政策扶持方面，三市政府先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。例如，濟(jì)南市政府2016年出臺(tái)《濟(jì)南市加快物流業(yè)發(fā)展若干政策》，2017年印發(fā)《關(guān)于調(diào)整補(bǔ)充濟(jì)南市加快物流業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，2020年7月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（2020-2022年）》，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的政策扶持。此外，濟(jì)南市政府還印發(fā)了《濟(jì)南市“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)南市物流專項(xiàng)規(guī)劃》《濟(jì)南市加快推進(jìn)國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《濟(jì)南市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》等。臨沂市先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》《臨沂市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分工》《臨沂商城扶持發(fā)展政策》《臨沂市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》《臨沂市智慧物流工作實(shí)施方案》等一系列文件，啟動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃編制工作，確立了物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎地位；連續(xù)3年設(shè)立1億元臨沂商城發(fā)展專項(xiàng)資金，明確了5億元電子商務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基金；落實(shí)土地、金融和稅收扶持政策，對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地按照工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中的倉(cāng)儲(chǔ)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估，加大對(duì)物流企業(yè)銀行授信等融資支持力度，落實(shí)“營(yíng)改增”過渡期間財(cái)政補(bǔ)助政策；對(duì)物流用地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、資金扶持、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)管理、人才培養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)等方面都有明確規(guī)定，為物流園區(qū)健康發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

三、物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展目標(biāo)

秉持“世界眼光、一流標(biāo)準(zhǔn)、菏澤優(yōu)勢(shì)”理念，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、供應(yīng)鏈整合、大數(shù)據(jù)支撐、一體化運(yùn)營(yíng)、集成化布局、綠色化發(fā)展”思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并重，著力培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策促動(dòng)三大動(dòng)能，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等多重政策疊加機(jī)遇，積極實(shí)施“666”發(fā)展戰(zhàn)略，把菏澤建設(shè)成為魯蘇豫皖四省交界高效生態(tài)商貿(mào)物流集聚區(qū)、中國(guó)特色電商物流集聚發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)智慧冷鏈物流名城，服務(wù)魯蘇豫皖、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展的區(qū)域性物流中心和商貿(mào)物流業(yè)對(duì)外開放合作新高地，促進(jìn)物流數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新發(fā)展，為推動(dòng)菏澤經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)躍升、沿黃流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性物流服務(wù)保障。

“666”發(fā)展戰(zhàn)略：“6”，即打造六大特色物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（群、平臺(tái)），包括國(guó)際內(nèi)陸港物流集聚區(qū)、國(guó)際空港物流集聚區(qū)、醫(yī)藥康養(yǎng)物流集聚區(qū)、農(nóng)村電商快遞物流集群、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群、?；肺锪鬟\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；“6”，即六大整合方式，包括龍頭企業(yè)整合、大型園區(qū)整合、信息平臺(tái)整合、戰(zhàn)略聯(lián)盟整合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)整合、物流樞紐整合；“6”，即實(shí)施“六大工程”，包括樞紐建設(shè)引領(lǐng)工程、骨干企業(yè)培育工程、“雙招雙引”帶動(dòng)工程、降本增效突破工程、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速工程、供應(yīng)鏈助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

四、物流業(yè)整合發(fā)展原則

（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在物流資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府在制定和實(shí)施物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)籌規(guī)劃重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供公共服務(wù)等方面的職責(zé)，大力培育發(fā)展物流市場(chǎng)主體。

（二）整合存量，優(yōu)化增量。打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、國(guó)際與國(guó)內(nèi)物流體系建設(shè)，按照存量整合提升、增量補(bǔ)短板原則，有序、高效推進(jìn)本市物流資源整合和優(yōu)化配置，加強(qiáng)物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和發(fā)展水平。

（三）資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。通過物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)和港口、園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，用供應(yīng)鏈思維整合全產(chǎn)業(yè)鏈物流資源，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織創(chuàng)新，構(gòu)建“路鐵港航”協(xié)同、高效、快捷的物流網(wǎng)絡(luò)和合作共贏的物流生態(tài)系統(tǒng)。

（四）科學(xué)布局，錯(cuò)位發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃空間布局，突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)。各縣區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確立優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和運(yùn)作模式創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備綜合集成應(yīng)用，提高物流信息化、智能化和供應(yīng)鏈管理水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（六）節(jié)能減排，綠色發(fā)展。加快推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸體系和綠色物流園區(qū)（配送中心）建設(shè)，鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和交通運(yùn)輸裝備，提升物流組織化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作水平，構(gòu)建集約高效運(yùn)輸組織體系，降低物流總體能耗和污染物排放水平，促進(jìn)物流業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

（七）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。引導(dǎo)企業(yè)建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)實(shí)施物流相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各類物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，推進(jìn)物流設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等資源共享，大力推廣租賃制、交換制等循環(huán)共用方式，促進(jìn)物流服務(wù)體系規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展重點(diǎn)

服務(wù)“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商快遞物流、危化品物流、大宗貨物物流、國(guó)際物流進(jìn)行整合，培育培強(qiáng)物流市場(chǎng)主體，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力，著力形成“六大”特色物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（群、平臺(tái)）。

（一）國(guó)際內(nèi)陸港物流集聚區(qū)。依托濟(jì)鐵菏澤物流園、內(nèi)陸港保稅物流中心，以及規(guī)劃建設(shè)的菏澤港新萬福河碼頭、國(guó)際貿(mào)易港和大宗商品交易中心，建設(shè)菏澤公鐵水聯(lián)運(yùn)貨物集疏運(yùn)中心、保稅物流中心、大宗貨物交易平臺(tái)和內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展的供應(yīng)鏈物流服務(wù)中心。打造菏澤物流業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和主要增長(zhǎng)極，國(guó)際物流大通道重要樞紐基地和區(qū)域開放合作新高地。

（二）國(guó)際空港物流集聚區(qū)。依托菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)及空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以航空物流、保稅物流、進(jìn)出口及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)與中轉(zhuǎn)分撥、跨境電商與貿(mào)易服務(wù)等功能于一體的口岸服務(wù)型物流樞紐，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈航空客貨運(yùn)中心和國(guó)際物流、快遞物流重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（三）醫(yī)藥康養(yǎng)物流集聚區(qū)。菏澤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大生產(chǎn)和研發(fā)能力，依托規(guī)劃建設(shè)的菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港和四大醫(yī)藥園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、中成藥、頤養(yǎng)康健食品、醫(yī)療器械等，整合現(xiàn)有醫(yī)藥物流資源，布局建設(shè)長(zhǎng)江以北最大的醫(yī)藥康養(yǎng)物流集聚區(qū)和醫(yī)藥供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，成為菏澤物流產(chǎn)業(yè)“新靚點(diǎn)”、醫(yī)藥康養(yǎng)物流新高地。

（四）農(nóng)村電商快遞物流集群。依托菏澤農(nóng)村電商規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極吸引大型快遞企業(yè)區(qū)域分撥中心落戶菏澤，推動(dòng)電商物流數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，構(gòu)建線下生產(chǎn)、線上交易、快遞支撐、產(chǎn)城融合、服務(wù)配套的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，打造“電商產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的菏澤新模式”，整合形成“兩園、多點(diǎn)”布局的中國(guó)最大農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！皟蓤@”即天華電商物流產(chǎn)業(yè)園、曹縣電商快遞綜合物流園；“多點(diǎn)”即布局形成覆蓋各縣區(qū)的農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群。依托菏澤農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快智慧冷城建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合發(fā)展的特色地產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種養(yǎng)殖）、農(nóng)產(chǎn)品流通和居民消費(fèi)的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯，打造“綠色菏澤”農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建輻射魯蘇豫皖、帶動(dòng)能力強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展高地，形成“一城多園”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“菏澤模式”?！耙怀恰奔粗袊?guó)·菏澤智慧冷城；“多園”即以銀田、喜地等龍頭企業(yè)引領(lǐng)的覆蓋各縣區(qū)的地特產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)園區(qū)。

（六）?；肺锪鬟\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?；ぎa(chǎn)業(yè)是菏澤傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)數(shù)量和產(chǎn)量位居全省前列。依據(jù)國(guó)家和省市?；饭芾硐嚓P(guān)要求，依托東明石化昌順達(dá)供應(yīng)鏈平臺(tái)，整合東明石化、玉皇化工、中信國(guó)安、鐵雄新沙等企業(yè)?；愤\(yùn)輸和供應(yīng)鏈服務(wù)等業(yè)務(wù)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴組建菏澤?；肺锪鬟\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以承運(yùn)、代理等方式歸集化工產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，并通過線上平臺(tái)承接外部?；愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟(jì)和安全性。

六、物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展方式

（一）龍頭企業(yè)整合。

在醫(yī)藥物流、危化品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域，分別由現(xiàn)代醫(yī)藥港、東明石化、喜地冷鏈牽頭整合，做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展綠色物流。

1.醫(yī)藥康養(yǎng)物流。依托菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港產(chǎn)城平臺(tái)，整合現(xiàn)有醫(yī)藥物流資源，布局建設(shè)長(zhǎng)江以北最大的醫(yī)藥康養(yǎng)物流集聚區(qū)和醫(yī)藥供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。

2.危化品物流。依托東明石化昌順達(dá)供應(yīng)鏈平臺(tái)，組建菏澤市?；愤\(yùn)輸平臺(tái)，統(tǒng)一整合全市?；愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)，或引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，共同組建菏澤危化品運(yùn)輸平臺(tái)。

3.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。由喜地冷鏈和銀田農(nóng)貿(mào)牽頭，整合市區(qū)和部分縣區(qū)的農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)，打造商貿(mào)物流智慧冷城、體驗(yàn)式智能倉(cāng)儲(chǔ)基地、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流品牌，發(fā)展商貿(mào)物流總部經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，推動(dòng)各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成“一城多園”發(fā)展格局。

（二）大型園區(qū)整合。

在大宗貨物物流與多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流、電商物流、干支線零擔(dān)物流等領(lǐng)域，分別向內(nèi)陸港濟(jì)鐵菏澤物流園、牡丹機(jī)場(chǎng)空港物流園、菏澤港、天華電商物流園、傳化公路港和中鉑物流園等大型物流平臺(tái)集中，推動(dòng)規(guī)模集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.大宗貨物與多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流。引導(dǎo)大宗貨物、集裝箱物流業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入內(nèi)陸港濟(jì)鐵菏澤物流園區(qū)和菏澤港（巨野港區(qū)、鄆城港區(qū)、成武港區(qū)、定陶港區(qū)）等，保稅物流、國(guó)際物流業(yè)務(wù)布局內(nèi)陸港保稅物流中心和牡丹機(jī)場(chǎng)空港物流園。

2.電商快遞物流。推動(dòng)天華電商物流園數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，建設(shè)電商直播總部基地、物流創(chuàng)客中心、電商企業(yè)孵化基地和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)策源地。整合曹縣大港化工和E裳小鎮(zhèn)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)廠房等閑置資源，統(tǒng)籌周邊物流及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資模式，由市郵政管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)順豐、“四通一達(dá)”等國(guó)內(nèi)骨干快遞企業(yè)、電商企業(yè)在曹縣投資建設(shè)電商快遞融合發(fā)展的綜合性園區(qū)，推動(dòng)曹縣成為國(guó)內(nèi)電商大縣、電商強(qiáng)縣。積極引進(jìn)大型快遞企業(yè)在菏澤設(shè)立區(qū)域分撥中心或區(qū)域總部，同時(shí)支持快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大“快遞進(jìn)村”政策扶持。

3.進(jìn)一步引導(dǎo)零散的、小規(guī)模運(yùn)輸型物流企業(yè)進(jìn)入菏澤傳化公路港和中鉑物流園等。

（三）信息平臺(tái)整合。新建或利用已有物流信息平臺(tái)對(duì)市內(nèi)外運(yùn)輸和貨物資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，發(fā)展物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，做大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持水發(fā)天源（紫微數(shù)據(jù)）、交運(yùn)集團(tuán)、順世通等企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，其中水發(fā)天源（紫微數(shù)據(jù)）大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為菏澤智慧物流大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。

（四）戰(zhàn)略聯(lián)盟整合。由政府主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織，推動(dòng)本土物流企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合與戰(zhàn)略重組，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高行業(yè)集中度，共同開拓國(guó)內(nèi)外物流市場(chǎng)。在干支線運(yùn)輸企業(yè)、零擔(dān)物流領(lǐng)域也可采用這種方式。

（五）項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)整合。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，支持本土企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)、中央直屬企業(yè)、重點(diǎn)省企進(jìn)行合資合作，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、跨國(guó)采購(gòu)、第三方或第四方物流企業(yè)、快遞企業(yè)分撥區(qū)域總部落戶，打造具有管理決策、資金結(jié)算、信息處理、訂單管理等功能的物流企業(yè)總部基地，通過引進(jìn)大項(xiàng)目整合、帶動(dòng)本土物流企業(yè)，提升菏澤物流業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）物流樞紐整合。以濟(jì)鐵菏澤物流園、菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)、菏澤港、魯南高鐵菏澤站、鄭鐵菏澤算王莊站、保稅物流中心等為載體，有效整合國(guó)內(nèi)外貨物資源，積極發(fā)展航空物流、水運(yùn)物流、鐵路物流、保稅物流、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)態(tài)，打造菏澤聯(lián)通省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的物流通道和樞紐平臺(tái)，積極開展跨境電商及國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

七、物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

（一）實(shí)施“六大工程”。

1.樞紐建設(shè)引領(lǐng)工程。

（1）加快建設(shè)陸港型物流樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)濟(jì)鐵菏澤物流園鐵路樞紐、菏澤港（巨野港區(qū)、鄆城港區(qū)、成武港區(qū)、定陶港區(qū)）樞紐及保稅物流中心、大宗商品交易中心等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接，有效整合各種功能。

（2）加快建設(shè)菏澤空港物流樞紐。依托菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快菏澤空港物流園建設(shè)，積極開展航空貨代、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際采購(gòu)與分撥、配送、保稅、國(guó)際貿(mào)易、跨境電商等服務(wù)，拓展國(guó)際（地區(qū)）貨運(yùn)航線，不斷擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量，做大做強(qiáng)航空物流，打造菏澤物流業(yè)對(duì)外開放新高地。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)開通中歐、中亞和東南亞班。

（3）建設(shè)跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管中心。大力發(fā)展適應(yīng)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易要求的國(guó)際物流和保稅物流，完善口岸功能，打造進(jìn)出口快捷通道，構(gòu)建服務(wù)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐體系和新型保稅物流體系，推進(jìn)“平臺(tái)+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等合作模式。

（4）加強(qiáng)與青島、天津、煙臺(tái)、日照等沿海城市港口合作，打通物流海上大通道，加大與濟(jì)南、鄭州、西安等重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市合作力度，打通歐亞陸上物流大通道。

（5）建立與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈和中原城市群城市間合作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)建設(shè)和物流資源整合、物流信息共享等方面的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域物流一體化發(fā)展。

2.骨干企業(yè)培育工程。

到2025年，力爭(zhēng)國(guó)家A級(jí)企業(yè)達(dá)到20家，其中3A級(jí)企業(yè)12家、4A級(jí)企業(yè)5家、5A級(jí)企業(yè)3家；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過50億元的物流企業(yè)10家左右，交易額過50億元的交易批發(fā)市場(chǎng)6家。

（1）積極發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)。吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)、快遞企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，培育壯大一批本土大型企業(yè)集團(tuán)總部，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、綜合性物流、供應(yīng)鏈管理、航空貨運(yùn)、電商快遞、物流大數(shù)據(jù)等物流總部企業(yè)。

（2）加快推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。通過功能整合與延伸服務(wù)，培育一批具備較大業(yè)務(wù)規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合供應(yīng)鏈物流服務(wù)企業(yè)，為制造企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。

（3）支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌、省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌等方式，充分利用資本市場(chǎng)完善法人治理結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道。

（4）推動(dòng)物流企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合與戰(zhàn)略重組，提高行業(yè)集中度，培育領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)。支持本土企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)、中央直屬企業(yè)進(jìn)行合資合作，鼓勵(lì)本土物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、建立聯(lián)盟，提高自身實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，共同開拓國(guó)內(nèi)外物流市場(chǎng)。

（5）強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)集群培育。依托我市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系和商貿(mào)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐等，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、高端化工、電子商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品和保稅加工等5個(gè)特色物流產(chǎn)業(yè)集群，培育形成2-3個(gè)產(chǎn)值過100億元的物流產(chǎn)業(yè)集群。

3.“雙招雙引”帶動(dòng)工程。

（1）強(qiáng)化招商引資（智）工作。著眼世界100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)50強(qiáng)物流企業(yè)、大型快遞企業(yè)及央企、省企，著力引進(jìn)一批龍頭型、樞紐型、集群型重大項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)及海外高層次人才及專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建立物流技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新平臺(tái)，設(shè)立物流人才專項(xiàng)基金，充分利用好省市人才政策。

（2）強(qiáng)化項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)作用。完善重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、保稅園區(qū)等平臺(tái)，著力引進(jìn)航空貨運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、跨境電商、第三方和第四方物流、快遞物流、物流大數(shù)據(jù)等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大物流項(xiàng)目，著力擴(kuò)大有效投資。

（3）健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛、掛牌保護(hù)、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、視頻巡查、問題交辦、聯(lián)合督察、用地專供、金融特服、綠色通道、考核評(píng)價(jià)十大機(jī)制。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制，對(duì)企業(yè)需求跟蹤服務(wù)到底，讓企業(yè)“只跑一次腿”，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。

4.降本增效突破工程。

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）等文件精神，采取合理措施降低物流成本，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)張，為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力?！笆奈濉逼陂g，全市物流總費(fèi)用占GDP比率年均降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，到2025年力爭(zhēng)達(dá)到12%左右，低于全國(guó)平均水平。

（1）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善各類營(yíng)商支持政策，從保障物流用地需求、拓寬融資渠道、完善證照和許可辦理程序、維護(hù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)正常秩序、優(yōu)化城市配送車輛通行?？抗芾?、推進(jìn)通關(guān)便利化、落實(shí)物流領(lǐng)域稅費(fèi)政策、降低通行成本和貨運(yùn)收費(fèi)等方面出實(shí)招硬招，確實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，不斷降低資源要素使用成本、物流稅費(fèi)成本和制度成本等，每年帶動(dòng)物流總費(fèi)用占GDP比率降低0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（2）完善支撐物流高效運(yùn)行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)物流樞紐、內(nèi)陸口岸、集疏運(yùn)場(chǎng)站和城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等重要設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善設(shè)施功能，積極發(fā)展綠色物流；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸方式，推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行多式聯(lián)運(yùn)體系，提升物流綜合服務(wù)能力，降低物流聯(lián)運(yùn)成本。通過推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)?，每年可帶?dòng)物流總費(fèi)用占GDP比率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)左右。

（3）積極發(fā)展智慧物流，扶持各類專業(yè)化、特色化物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，通過搭建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、推動(dòng)物流信息開放共享等降低物流信息成本。支持物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)物流社會(huì)化、規(guī)?；l(fā)展，提升企業(yè)成本控制能力、現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平與經(jīng)營(yíng)管理效率，從而降低物流綜合成本、提高運(yùn)營(yíng)效益。預(yù)計(jì)每年可帶動(dòng)物流總費(fèi)用占GDP比率降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（4）培育骨干物流企業(yè)，鼓勵(lì)支持物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，推進(jìn)物流作業(yè)和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，提高作業(yè)效率，降低物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。預(yù)計(jì)每年可帶動(dòng)物流總費(fèi)用占GDP比率降低0.05個(gè)百分點(diǎn)。

5.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速工程。

（1）鼓勵(lì)物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人技術(shù)等的推廣應(yīng)用，推動(dòng)物流數(shù)字化、可視化、協(xié)同化，構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)智慧物流加快發(fā)展。

（2）完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提高物流技術(shù)及裝備的應(yīng)用能力和范圍，提升現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化水平。

（3）創(chuàng)新高效便捷物流新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新模式。積極發(fā)展物流金融、跨境電商、智慧物流、供應(yīng)鏈物流、第四方物流等新業(yè)態(tài)，推行社區(qū)新零售模式。

6.供應(yīng)鏈助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

（1）推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。以各類商貿(mào)流通企業(yè)、智慧商圈、倉(cāng)儲(chǔ)物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，以平臺(tái)為核心完善供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力，創(chuàng)新流通組織方式，提高流通集約化水平。

（2）推進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)培育，形成一批上下游協(xié)同、智能化連接、面向全球的現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展具有供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)鏈金融、信息追溯和咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。

（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，構(gòu)建供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系；推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式；推動(dòng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和農(nóng)村電商發(fā)展，助力農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)；促進(jìn)交通物流融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平。

（二）完善保障體系。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮全市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)專班職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行調(diào)控等重大問題，明確部門職責(zé)，任務(wù)細(xì)化到部門單位和責(zé)任人。

2.強(qiáng)化政策扶持。將物流項(xiàng)目用地納入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策及其他優(yōu)惠政策。設(shè)立現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)資金，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，支持物流業(yè)態(tài)、模式和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)引進(jìn)的納入國(guó)家、省重點(diǎn)支持建設(shè)和發(fā)展的物流項(xiàng)目、物流企業(yè)（園區(qū)）及物流專業(yè)人才等給予補(bǔ)助等。

鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)獲得國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)，新評(píng)為國(guó)家三星、四星、五星級(jí)的冷鏈物流企業(yè)，新認(rèn)定為國(guó)家三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)綠色倉(cāng)庫(kù)的物流企業(yè)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程、甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)的物流企業(yè)，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)”“全國(guó)骨干冷鏈物流基地”的企業(yè)，在我市新增設(shè)立省級(jí)總部或區(qū)域總部法人的物流企業(yè)，給予一定額度的資金支持。

鼓勵(lì)物流企業(yè)入園集聚發(fā)展，對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)中小微物流企業(yè)入園數(shù)量達(dá)到50家、100家、200家的物流園區(qū)，對(duì)新建或提升改造的園區(qū)型物流公共信息平臺(tái)、產(chǎn)品服務(wù)型物流公共信息平臺(tái)，給予一定額度的資金支持。

支持航空物流發(fā)展，積極拓展國(guó)際（地區(qū)）航線，對(duì)新開通航線給予財(cái)政資金支持；支持內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)開行內(nèi)河航道項(xiàng)目給予一定額度的資金支持。

3.強(qiáng)化金融支持。支持物流園區(qū)采取債權(quán)、信托等多種途徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)民間資本投向現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立多層次物流投資基金和天使基金。做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)基金，支持物流金融發(fā)展，加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)金融支持力度。鼓勵(lì)物流企業(yè)上市融資，培育上市重點(diǎn)企業(yè)，探索物流企業(yè)融資新模式。

4.強(qiáng)化人才保障。把物流高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才納入全市人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立物流高層次人才專項(xiàng)基金，具體支持政策執(zhí)行菏澤市高層次人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定。完善引才、育才、用才等政策，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)物流學(xué)科帶頭人、國(guó)際化物流高端人才、物流管理與技術(shù)應(yīng)用人才；建立市物流高端智庫(kù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織作用，推動(dòng)物流行業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研政用合作模式。

5.強(qiáng)化應(yīng)急保障。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系，完善物流設(shè)施功能，推動(dòng)增量設(shè)施與存量設(shè)施互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代綜合物流體系。規(guī)劃建設(shè)集多種應(yīng)急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流運(yùn)作能力的骨干物流企業(yè)。加強(qiáng)應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平，提高應(yīng)急物流效率和應(yīng)急保障能力。