淄博市人民政府辦公室

關(guān)于加快推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

淄政辦字〔2021〕4號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力打造具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域物流中心，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立物流是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施的理念，緊盯新基建、供應(yīng)鏈、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向，強(qiáng)化平臺(tái)思維、生態(tài)思維，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，解決瓶頸制約，完善政策保障，聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)集約化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建高效便捷、綠色智慧的現(xiàn)代物流生態(tài)體系，聚力打造在全省乃至全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域物流中心。

二、重點(diǎn)發(fā)展方向

1.做大工業(yè)物流。推動(dòng)物流與優(yōu)勢(shì)制造業(yè)深度融合，鼓勵(lì)物流企業(yè)拓展提升采購(gòu)、入廠、交付、回收、包裝等綜合服務(wù)能力，提供供應(yīng)鏈一體化物流解決方案。鼓勵(lì)開(kāi)展合同物流，提高協(xié)議制物流比重。支持大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部供應(yīng)鏈，實(shí)施主輔分離，向獨(dú)立的現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設(shè)立的物流企業(yè)，從剝離之日起3年內(nèi)，按其對(duì)市及以下地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)，允許剝離物流企業(yè)利用原工業(yè)用地發(fā)展物流項(xiàng)目。對(duì)市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展物流合作且年費(fèi)用達(dá)到500萬(wàn)元以上的（以物流公司開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)），對(duì)超出部分給予一定比例補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

2.做優(yōu)冷鏈物流。高起點(diǎn)布局建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)列入市重大項(xiàng)目和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)示范項(xiàng)目的冷鏈物流項(xiàng)目，參照工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格實(shí)行招拍掛出讓。對(duì)新建投資3億元以上、改擴(kuò)建投資1億元以上的冷鏈物流項(xiàng)目，建成后三年內(nèi)其對(duì)市以下財(cái)政貢獻(xiàn)增量的80％安排給管理單位（區(qū)縣），統(tǒng)籌用于支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，對(duì)新增符合條件的冷藏運(yùn)輸車輛，享受我市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)扶持政策。降低冷鏈物流企業(yè)成本，對(duì)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、高標(biāo)冷庫(kù)等設(shè)施用電，可實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。冷鏈物流項(xiàng)目生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)同價(jià)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國(guó)網(wǎng)淄博供電公司）

3.做精綠色物流。加快構(gòu)建以新能源物流車為主要載體，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為支撐的綠色城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞配送網(wǎng)絡(luò)，在大型物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、中心鎮(zhèn)等布局建設(shè)新能源充電樁和加氫站。加快淘汰燃油城市配送車輛，新能源物流車輛優(yōu)先審批、優(yōu)先過(guò)戶、不予限行。支持常態(tài)化開(kāi)行城鄉(xiāng)配送班線，對(duì)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的新能源城鄉(xiāng)配送線路，按2萬(wàn)元∕條∕年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)綠色倉(cāng)庫(kù)的物流企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元和60萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

4.做強(qiáng)智慧物流。在全市推廣電子運(yùn)單和電子倉(cāng)單。支持建設(shè)智慧物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。對(duì)市級(jí)及以上推廣使用的物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，按照年度平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)際投入給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)和主管部門認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，自入駐我市起3年內(nèi)，年度納稅達(dá)到1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和1億元以上的，分別按其地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量的70%、80%和90%給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)建設(shè)智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧倉(cāng)庫(kù)和具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)，新建或提升改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市重點(diǎn)物流項(xiàng)目并予以支持。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

5.大力發(fā)展電商快遞。積極吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)的總部、區(qū)域總部、全國(guó)或全國(guó)區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施（含快遞基地、快件處理中心、電子商務(wù)和快遞配送一體化倉(cāng)儲(chǔ)中心、呼叫中心）落戶淄博，優(yōu)先列入市重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地。對(duì)年快遞業(yè)務(wù)量首次突破3000萬(wàn)件、5000萬(wàn)件、1億件的快遞企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持快遞企業(yè)積極吸引優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)落戶我市，招引雙方企業(yè)享受我市招商引資政策。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市郵政管理局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

三、培育壯大市場(chǎng)主體

6.引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)。聚焦工業(yè)物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化招商頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出頭部企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大企業(yè)招商、資本招商和基金招商，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)物流企業(yè)和獨(dú)角獸、供應(yīng)鏈及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。對(duì)在我市新增設(shè)立省級(jí)總部或區(qū)域總部的物流企業(yè)，給予200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

7.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)在我市注冊(cè)的物流企業(yè)年度納稅達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元以上的，分別按其對(duì)市及以下地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量的30%、50%和70%予以獎(jiǎng)勵(lì)。物流園區(qū)型企業(yè)“一事一議”給予支持。對(duì)新評(píng)為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)的物流企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)和新評(píng)為五星、四星、三星的冷鏈物流企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，升級(jí)補(bǔ)差計(jì)獎(jiǎng)。國(guó)家5A級(jí)企業(yè)、五星級(jí)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)物流企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)新評(píng)為國(guó)家AAA、AA、A信用等級(jí)的物流企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年選取龍頭骨干型和快速成長(zhǎng)型企業(yè)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身訂制成長(zhǎng)方案，打造一批獨(dú)角獸企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

8.支持企業(yè)改造提升和模式更新。加大對(duì)現(xiàn)有存量物流企業(yè)改造提升和模式更新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展符合條件的智能倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施以及物流云、網(wǎng)、端等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的“物流+制造”“物流+商貿(mào)”“物流+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“物流+金融”“物流+信息”等新模式，打造無(wú)人配送、智能云倉(cāng)儲(chǔ)等智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)企業(yè)建設(shè)智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的，按照設(shè)備（軟件）投資的10%給予不超過(guò)500萬(wàn)元支持。支持物流企業(yè)開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)，年貿(mào)易額首次達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；上年貿(mào)易額5000萬(wàn)元以上且當(dāng)年實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)100%以上的，再一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

9.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)主持制定或修訂并獲批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)，分別給予最高60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)參與制定或修訂并獲批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)參與制定或修訂并獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)給予最高10萬(wàn)元補(bǔ)助。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展

10.鼓勵(lì)物流企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)淄博內(nèi)陸港、灃水物流小鎮(zhèn)為代表的東部生產(chǎn)型物流集聚帶和以海爾新星物流園、周村309國(guó)道為代表的西部生活型物流集聚帶等物流集聚區(qū)加快發(fā)展。支持企業(yè)入園集聚，對(duì)當(dāng)年新引入中小微企業(yè)入園數(shù)量達(dá)到50家、100家、300家的物流園區(qū)，分別給予30萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)為“國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)”的物流園區(qū)，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，有關(guān)區(qū)縣政府）

11.推動(dòng)專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)要規(guī)劃配套建設(shè)綠色安全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的專業(yè)物流園區(qū)。全市重點(diǎn)化工園區(qū)要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、停車、加油、清洗、維修等綜合物流服務(wù)功能區(qū)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府）

五、著力推進(jìn)物流樞紐和通道建設(shè)

12.建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流樞紐。完善公鐵海空聯(lián)運(yùn)體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家鐵路一類口岸和進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品、成品油、汽車等指定口岸，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)京津冀和長(zhǎng)三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地和全國(guó)性大宗工業(yè)品供應(yīng)鏈物流中心，打造區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、淄博海關(guān)、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、淄博綜合保稅區(qū)發(fā)展服務(wù)中心）

13.暢通物流通道。開(kāi)辟“北上、南下、東擴(kuò)、西進(jìn)”多式聯(lián)運(yùn)物流通道，積極暢通與國(guó)內(nèi)外重要節(jié)點(diǎn)城市、重點(diǎn)港口的鐵路通道，加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程和配套港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際的物流貿(mào)易雙向大通道。對(duì)常態(tài)化運(yùn)行的定時(shí)定點(diǎn)定線鐵路班列，根據(jù)年抵淄集裝箱數(shù)量給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)、淄博綜合保稅區(qū)發(fā)展服務(wù)中心）

六、強(qiáng)化保障措施

14.強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境保障。深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，定期制定《制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題清單》，逐項(xiàng)研究破解，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（問(wèn)題清單各有關(guān)責(zé)任單位）

15.強(qiáng)化要素保障。將物流園區(qū)、快遞分撥中心、綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為城市重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)土空間規(guī)劃和交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌布局，保障土地要素支撐。強(qiáng)化金融保障，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在破解物流企業(yè)融資難問(wèn)題中的作用，物流企業(yè)融資擔(dān)保享受市相關(guān)政策支持。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府）

16.強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮市推進(jìn)物流強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換物流產(chǎn)業(yè)工作專班的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各有關(guān)部門政策互通、信息互聯(lián)，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。（市推進(jìn)物流強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換物流產(chǎn)業(yè)工作專班各成員單位）

符合本意見(jiàn)規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，涉及財(cái)政的支持政策，由市和所在區(qū)縣按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。本意見(jiàn)由市推進(jìn)物流強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年1月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，由市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。

淄博市人民政府辦公室

2021年1月22日