第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適用本條例。本條例所稱農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展應當遵循保護環(huán)境、節(jié)約土地、保障投入、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量、安全暢通的原則，實行政府主導、社會參與、全面規(guī)劃、分級負責。

第四條縣級以上人民政府應當把農(nóng)村公路的發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，扶持農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理的責任主體，應當組織協(xié)調(diào)有關部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內(nèi)，負責鄉(xiāng)道、村道的建設和養(yǎng)護工作。

第五條省、設區(qū)的市人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理工作的監(jiān)督和指導?？h級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，具體工作由其所屬的公路管理機構承擔?？h級人民政府交通主管部門派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的交通管理機構，按照規(guī)定的職責，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道、村道的建設和養(yǎng)護工作。縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好農(nóng)村公路的相關工作。

第六條農(nóng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施。任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設施以及其他影響公路安全的違法行為。

第七條禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設卡、收費。

第二章規(guī)劃建設

第八條農(nóng)村公路規(guī)劃應當結合社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實際編制，符合國家和省農(nóng)村公路發(fā)展目標，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第九條縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報設區(qū)的市人民政府批準，并報省人民政府交通主管部門備案。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報設區(qū)的市人民政府交通主管部門備案。

第十條經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準，并報上一級人民政府交通主管部門備案。

第十一條縣道、鄉(xiāng)道建設不得低于四級公路技術標準。村道建設應當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定技術標準，一般不低于四級公路技術標準。農(nóng)村公路客貨站場應當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設并符合規(guī)定標準。農(nóng)村公路防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施應當與主體工程同步建設。

第十二條農(nóng)村公路建設應當貫徹切實保護耕地、節(jié)約用地的原則，充分利用現(xiàn)有道路進行改建和擴建，并按照國家和省規(guī)定的基本建設程序進行。

農(nóng)村公路建設使用土地依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十三條縣級以上人民政府應當確定農(nóng)村公路兩側邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的農(nóng)村公路用地。

第十四條二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程項目的設計，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他農(nóng)村公路工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。

四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程的設計，可以由縣級人民政府交通主管部門組織有相關工程技術資格的技術人員承擔

第十五條農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標。農(nóng)村公路的瀝青（水泥混凝土）路面、橋梁、隧道等專項工程，應當選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。

第十六條農(nóng)村公路建設項目實行施工許可制度。

縣道建設項目的施工許可，由設區(qū)的市人民政府交通主管部門實施；鄉(xiāng)道、村道建設項目的施工許可，由縣級人民政府交通主管部門實施。

第十七條農(nóng)村公路建設項目實行工程監(jiān)理制度。

二級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道建設項目，應當通過招標選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路建設項目，由建設單位聘請具備相應資格的人員進行監(jiān)理。

第十八條縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對農(nóng)村公路建設質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

縣級人民政府交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘請技術人員或者群眾代表參與農(nóng)村公路建設質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設施工現(xiàn)場應當設立質(zhì)量責任公告牌，公告有關責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話。

第十九條農(nóng)村公路建設項目實行安全生產(chǎn)責任制和工程質(zhì)量責任追究制。

農(nóng)村公路建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實安全和質(zhì)量保證措施。

農(nóng)村公路建設項目實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于一年。

第二十條農(nóng)村公路建設項目應當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收；除二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁、隧道建設項目外，農(nóng)村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進行。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?？h道、大型以上橋梁、隧道建設項目完工后，由設區(qū)的市人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。第二十一條農(nóng)村公路建設應當按照檔案管理有關規(guī)定，及時收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養(yǎng)護管理

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結合的方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護單位，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。

第二十四條縣道、鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護工程計劃由縣級人民政府交通主管部門編制，經(jīng)縣級人民政府同意并報上一級交通主管部門備案后組織實施；村道大中修養(yǎng)護工程計劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府交通主管部門審核并報縣級人民政府同意后組織實施。

第二十五條農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應當按照規(guī)范和標準進行設計，履行建設程序，并按照有關規(guī)定進行驗收。

農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應當按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。

農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十六條縣道的小修工程和日常養(yǎng)護由縣級人民政府交通主管部門負責；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當適時組織開展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。

第二十七條因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴重損壞時，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時組織修復。必要時，可以動員和組織沿線機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當?shù)厝罕娺M行搶修，盡快恢復交通。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當按照有關規(guī)定設置安全警示標志，養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。

縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應當按規(guī)定設置繞行標志，并通過公安機關交通管理部門提前向社會公告；村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應當告知沿線單位和村民。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關手續(xù)。

第三十條縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。

農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應當經(jīng)縣級人民政府交通主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務。

第四章資金籌措與管理

第三十一條各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金籌措機制。

第三十二條省、設區(qū)的市人民政府對列入省級農(nóng)村公路建設計劃的建設項目實行定額補助。

縣級以上人民政府應當逐步增加對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設的資金投入。

第三十三條省人民政府負責組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

全省每年統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的養(yǎng)路費資金比例不低于當年養(yǎng)路費總收入的20％。

縣級以上人民政府應當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，按照國家汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助標準，統(tǒng)籌本年度財政資金納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐步增加，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。已達到國家規(guī)定標準的，不得降低。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)需要與可能，安排必要的財政資金，用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護。

各級人民政府每年用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的不足部分，應當有計劃地在財政收入的增量中解決。

第三十四條鼓勵單位和個人捐助農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護。鼓勵利用冠名權、綠化經(jīng)營權、廣告經(jīng)營權、路邊資源開發(fā)經(jīng)營權等方式籌集社會資金，用于農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護。

第三十五條通過村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補相結合的方式籌集建設、養(yǎng)護資金。

第三十六條農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護資金，應當實行專戶管理、專項核算、?？顚Ｓ?，接受審計、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。