交通運輸部關(guān)于促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展的實施意見
交政研發(fā)〔2018〕20號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），部管各社團，部屬各單位，部內(nèi)各司局：
為深入貫徹黨的十九大精神，落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的有關(guān)要求，推進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展，提出如下實施意見。
一.促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展的總體要求。促進(jìn)交通運輸新型智庫發(fā)展，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)交通強國建設(shè)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新組織形式和管理方式為重點，以激勵、引導(dǎo)、評價為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)部屬智庫單位轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強對行業(yè)智庫發(fā)展的指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會各類智庫作用。力爭用五年左右時間，在鐵路、公路、水運、民航、郵政及綜合交通運輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)一批定位清晰、特色鮮明的新型智庫，造就一支政治過硬、善于創(chuàng)新的智庫人才隊伍，形成一套務(wù)實管用、充滿活力的智庫管理體制機制，交通運輸新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、國際合作等重要功能得到充分發(fā)揮。
二.推動部屬研究單位向新型智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點推動部屬科研單位結(jié)合各自職能、優(yōu)勢和特色，深化體制機制改革，探索專兼結(jié)合等新型智庫組織形式，著力開展戰(zhàn)略性、專業(yè)性、應(yīng)用性等重大問題研究。充分發(fā)揮部黨校聯(lián)系行業(yè)干部密切的優(yōu)勢，推動教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。推動部屬高校創(chuàng)新組織形式、整合優(yōu)勢資源，深化智庫管理體制改革，著力開展基礎(chǔ)性、理論性、前瞻性等重大問題研究。
三.加強對交通運輸新型智庫發(fā)展的指導(dǎo)。推動交通運輸政府部門建立決策需求信息和重大政策導(dǎo)向定期發(fā)布機制，引導(dǎo)行業(yè)科研單位、高校、黨校、學(xué)（協(xié)）會、企業(yè)等各類智庫開展戰(zhàn)略和公共政策研究。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建合作共享平臺，推動交通運輸新型智庫聯(lián)盟化發(fā)展。
四.充分發(fā)揮社會各類智庫作用。堅持開門納智，建立國內(nèi)外高端智庫參與交通運輸決策咨詢服務(wù)的有效銜接機制，拓寬社會各類智庫參與交通運輸決策咨詢、政策評估、輿論引導(dǎo)的有效途徑，保障各類智庫依法公平參與智庫產(chǎn)品供給。堅持內(nèi)外腦并用，支持部屬智庫單位與社會其他智庫開展聯(lián)合研究。在新型智庫建設(shè)過程中，充分發(fā)揮交通運輸部部長政策咨詢委員會和交通運輸部專家委員會的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和離退休干部的經(jīng)驗及影響力。
五.完善交通運輸新型智庫發(fā)展激勵機制。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，推動交通運輸新型智庫單位制定符合智庫發(fā)展規(guī)律和運行特點的智庫經(jīng)費管理辦法，建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費保障機制，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，進(jìn)一步增強研究主體經(jīng)費使用自主權(quán)。推動建立與智庫研究人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系的薪酬制度，完善內(nèi)部補償機制。提高決策咨詢類成果在智庫研究人員考核評價中的權(quán)重，作為其崗位聘用、職稱評定、薪酬分配、表彰獎勵等方面的重要參考依據(jù)。
六.健全智庫參與交通運輸重大決策工作機制。建立交通運輸重大政策研究選題公開征集和遴選機制。推動交通運輸部門按照有關(guān)規(guī)定向社會購買決策咨詢服務(wù)，優(yōu)先購買新型智庫的決策咨詢服務(wù)。建立智庫成果報告制度，健全智庫研究成果定期收集、歸口報送及信息共享工作機制。建立以實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的智庫成果評價辦法。
七.完善智庫參與國際交流合作機制。全面發(fā)揮新型智庫對交通運輸國際事務(wù)的基礎(chǔ)支撐和智力支持作用，推動深度參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵智庫參與國際智庫平臺對話和國際合作項目研究。積極為智庫人員參與中外專家交流、舉辦或參加國際會議等創(chuàng)造有利條件。
八.健全輿論引導(dǎo)機制。建立健全行業(yè)輿論引導(dǎo)智庫專家?guī)欤e極培育在全國有較大影響力和知名度的專家，充分發(fā)揮智庫專家在闡釋理論、解讀政策、研判輿情、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒等方面的積極作用。
九.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通運輸部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的交通運輸新型智庫工作體制和運行機制。交通運輸部政策研究室、人事教育司、綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司等部門要加強對交通運輸新型智庫建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全交通運輸新型智庫建設(shè)的工作體制和運行機制。
十.開展交通運輸部新型智庫試點工作。按照中共中央宣傳部《國家高端智庫建設(shè)管理辦法（試行）》（中宣發(fā)〔2015〕37號）等有關(guān)要求，制定交通運輸部新型智庫試點管理辦法和工作方案。堅持“適度競爭、擇優(yōu)支持、分類推進(jìn)、分批實施”的原則，認(rèn)定一批交通運輸部新型智庫試點單位。著力推動試點單位在組織創(chuàng)新、人員管理、成果評價、業(yè)績考核、經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)化、橫向聯(lián)合、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面開展先行先試。積極推薦試點單位申報國家高端智庫試點。
交通運輸部
2018年2月7日
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