關于印發(fā)《山東省“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
魯發(fā)改服務〔2016〕1140號
各市發(fā)展改革委、服務業(yè)辦（局），省直有關部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
山東省發(fā)展和改革委員會
2016年11月3日
山東省“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關于開展“十三五”省級專項規(guī)劃編制工作的意見的通知》要求，為加快推動服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”我省服務業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”以來，我省把推動服務業(yè)加快發(fā)展作為全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點和主攻方向，以提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加強組織領導，強化政策措施，深化改革開放，服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。一是服務業(yè)總量規(guī)模持續(xù)擴大。2015年，全省實現(xiàn)服務業(yè)增加值28537.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到45.3%，與2010年相比，總量增加14108億元，占比提高8.7個百分點，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的9.1：54.3：36.6調(diào)整到2015年的7.9：46.8：45.3，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的任務目標。二是服務業(yè)投資持續(xù)增長。2015年，全省服務業(yè)完成投資22390.4億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的47.3%，與2010年相比，投資增加11013.6億元。軟件和信息技術(shù)、科技、租賃和商務等現(xiàn)代服務業(yè)投資增勢強勁，增速分別達到68.9%、47.2%和33.6%，為服務業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力支撐。三是服務業(yè)稅收貢獻不斷增強。2015年，全省服務業(yè)完成稅收3675.9億元，占全部稅收的比重為43.2%.其中全省服務業(yè)完成地稅收入2395.74億元，占全部地稅收入的比重為61.8%，與2010年相比，地稅收入增加1456.4億元，占比提高5.8個百分點，服務業(yè)對財政的貢獻顯著增強。四是服務業(yè)改革開放步伐加快。2015年，外商投資服務業(yè)實際到賬外資60.7億美元，占全部外商投資比重達到37.2%，與2010年相比，服務業(yè)實際到賬外資增長115%,占比提高6.5個百分點。文化、金融、醫(yī)療等重點領域改革穩(wěn)步推進，濟南、青島兩個國家服務業(yè)綜合改革試點工作取得了明顯成效，省級服務業(yè)綜合改革試點為全省服務業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。五是服務業(yè)政策體系初步形成。省政府相繼出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于貫徹國辦發(fā)〔2014〕26號文件進一步加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《山東省服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法》等一系列政策，并制定出臺了涉及金融、信息消費、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、電子商務、人力資源服務、文化和旅游等行業(yè)的配套措施，作出了“敲開核桃、一業(yè)一策”全面推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大決策部署，集中各類資源向服務業(yè)傾斜，服務業(yè)扶持政策體系進一步完善。
二、“十三五”我省服務業(yè)面臨的形勢
“十三五”時期，我省服務業(yè)既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也存在一些困難和挑戰(zhàn)。總體上看，“十三五”時期我省服務業(yè)將進入一個新的發(fā)展階段。從有利的方面分析：
（一）宏觀環(huán)境有利于服務業(yè)的發(fā)展。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)復蘇態(tài)勢，全球經(jīng)濟仍在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局加速調(diào)整中，國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移步伐將進一步加快，有利于服務業(yè)利用外資。從國內(nèi)環(huán)境看，十八屆五中全會把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的重點，將進一步推進經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長的良好基礎及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，將更有利于服務業(yè)發(fā)展。從我省情況看，“十三五”時期，新一輪結(jié)構(gòu)性改革加速推進，產(chǎn)業(yè)升級提速，各種政策紅利疊加釋放，新需求快速形成，新供給持續(xù)增加，將為服務業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。
（二）基礎設施建設將為我省服務業(yè)發(fā)展帶來機遇。“十三五”期間，我省渤海海峽跨海通道等一批重大基礎設施建設列入國家規(guī)劃，我省也將加快推進高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設，實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速；加快推進城市地鐵和輕軌建設；推進沿海、內(nèi)河港口規(guī)劃和建設；推進青島、菏澤等5市機場新建和擴建，增開洲際直達航線；加快農(nóng)村電網(wǎng)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造建設等，這些基礎設施項目的實施，將進一步完善我省公共服務體系，促進服務業(yè)發(fā)展。
（三）新型城鎮(zhèn)化進程加快進一步拓展服務業(yè)發(fā)展空間。“十三五”時期，我省城鎮(zhèn)發(fā)展將進入快速發(fā)展時期。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高到65%和55%以上。將有700-1000萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點，將拉動城鎮(zhèn)投資約5000億元，增加消費約1200億元。“十三五”時期，新型城鎮(zhèn)化建設，將釋放巨大消費潛力和投資潛力，必將為我省服務業(yè)產(chǎn)生更大需求和提供強力支撐，為我省服務業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
（四）城鄉(xiāng)居民收入提高將拉動消費需求不斷增長。“十三五”時期，我省將率先建成小康社會，城鄉(xiāng)居民可支配收入將年均增長7.5％以上，到2020年全省人均GDP將達1.5萬美元；居民收入水平的提升，將促使服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費和品質(zhì)消費成為消費新熱點，加快消費方式轉(zhuǎn)變，推動消費結(jié)構(gòu)升級，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
（五）進一步擴大開放將促進服務業(yè)加快發(fā)展。“十三五”期間，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和人民幣國際化的加快推進，將吸引更多的歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的國際資本、管理、技術(shù)等進入我省服務業(yè)領域；中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的正式實施，魯港、魯臺經(jīng)貿(mào)合作深化，也給我省金融、旅游、交通等領域提供了合作機遇；中韓金融合作，特別是兩國貨幣直接交易、跨境融資、區(qū)域債券市場開放等在我省先行先試，有利于擴大我省金融業(yè)的對外開放。擴大服務業(yè)對外開放，也有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢服務業(yè)產(chǎn)品走出去，擴大齊魯文化、教育、勞務合作等服務貿(mào)易出口，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。“十三五”時期，我省服務業(yè)無論是“引進來”、還是“走出去”，都將迎來一個新的快速發(fā)展期。
同時，也要清醒地看到，“十三五”時期，我省服務業(yè)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：從國際看，國際金融危機深層次影響依然存在，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑、地緣政治沖突等將使外部環(huán)境復雜多變，外需的拉動作用減弱，我省出口增長將受到影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，下行壓力較大，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，有效供給不足，市場需求低迷。從我省看，經(jīng)濟處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的“三期疊加”時期，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，服務業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。思想觀念落后、體制機制不活、服務業(yè)占比低、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等問題依然存在，用水、用電、用氣、用地等發(fā)展要素成本明顯高于工業(yè)，發(fā)展環(huán)境依然有待優(yōu)化。為此，必須保持清醒認識，把握戰(zhàn)略機遇期的深刻變化，有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，加快推動服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
三、“十三五”時期我省服務業(yè)發(fā)展的總體要求、任務目標、指導原則
（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展方向，著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)，著力做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，著力加快發(fā)展新興服務業(yè)，全面推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為經(jīng)濟文化強省建設做出更大貢獻。
（二）任務目標。到“十三五”末，全省服務業(yè)增加值預期性目標為5萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到55%左右；社會消費品零售總額目標年均增長10％左右。“十三五”時期，廣泛推廣應用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育形成服務、信息、綠色、時尚、品質(zhì)和農(nóng)村消費六大熱點，充分發(fā)揮新消費在引領供給側(cè)改革方面的重要作用，加快形成以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
（三）指導原則。
1.貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，著力培育壯大新消費。以創(chuàng)新促進傳統(tǒng)消費升級，以創(chuàng)新催生服務業(yè)新業(yè)態(tài)、消費新熱點，滿足并創(chuàng)造新消費，支持發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)平臺，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴大服務業(yè)有效供給，增進民生福祉。
2.貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建融合發(fā)展新優(yōu)勢。加強服務業(yè)產(chǎn)業(yè)載體建設，推進生產(chǎn)、生活和公共服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進城鄉(xiāng)服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推廣應用科技信息技術(shù)，推進三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)跨界融合發(fā)展。
3.貫徹落實綠色發(fā)展理念，形成綠色消費新供給。厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風尚，倡導綠色消費，推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務供給，引導居民踐行綠色生活方式和消費模式，全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費，積極推進供給側(cè)改革。
4.貫徹落實開放發(fā)展理念，增添競爭發(fā)展新動能。搶抓國家“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展服務貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；廣泛參與國際服務業(yè)合作與競爭，不斷擴大服務業(yè)對外開放領域，以開放促進服務業(yè)改革和發(fā)展。
5.貫徹落實共享發(fā)展理念，共筑“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式。鼓勵公眾將閑置資源通過社會化平臺與他人分享并獲得收益，通過分享、協(xié)作，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供新型就業(yè)方式；應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展分享經(jīng)濟新領域，加快發(fā)展新興服務業(yè)。
四、“十三五”我省服務業(yè)發(fā)展布局
“十三五”時期，結(jié)合我省深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進城鎮(zhèn)體系建設，服務業(yè)發(fā)展主要圍繞城市級次展開布局，把城鎮(zhèn)作為服務業(yè)發(fā)展的主要載體，充分發(fā)揮服務業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中的重要作用，推動不同區(qū)域服務業(yè)梯次發(fā)展、錯位發(fā)展，形成大中小城市聯(lián)動協(xié)調(diào)的服務業(yè)發(fā)展新格局。
（一）推動區(qū)域中心城市服務業(yè)高端化發(fā)展。濟南、青島兩個區(qū)域中心城市，結(jié)合城市建設優(yōu)化服務業(yè)空間布局，強化資源整合，建設一批層次高、業(yè)態(tài)新、功能全的各類現(xiàn)代高端服務業(yè)集聚示范區(qū)，打造全省服務業(yè)發(fā)展高地。濟南圍繞打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心和建設現(xiàn)代泉城的中心任務，加快推進濟南現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、東方文化傳承發(fā)展示范區(qū)、濟南區(qū)域金融中心和中央商務區(qū)建設。青島圍繞大力發(fā)展十大現(xiàn)代服務業(yè)的總體要求，加快推進青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、青島高端服務業(yè)集聚區(qū)、亞太旅游中心建設。進一步增強濟南在省會城市群經(jīng)濟圈、青島在山東半島城市群服務業(yè)發(fā)展中的核心作用，把濟南、青島發(fā)展成為面向全國、服務全省的服務業(yè)中心城市，率先實現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟主導向服務經(jīng)濟主導的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮引領示范作用。
（二）推動市級中心城市服務業(yè)集聚化發(fā)展。煙臺、臨沂、濟寧3個地區(qū)中心城市和其他12個市域中心城市，立足當?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市發(fā)展，整合服務業(yè)資源，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展空間，大力培育建設商貿(mào)物流、旅游休閑、文化教育、健康養(yǎng)生、金融商務、研發(fā)及廣告創(chuàng)意等各類服務業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)。大力推進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化同類型、關聯(lián)度高的服務業(yè)企業(yè)和要素合理集聚，發(fā)揮好中心城市對周邊縣（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，加快形成以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
（三）推動縣級中心城市服務業(yè)特色化發(fā)展?？h城和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各自實際和服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出服務業(yè)發(fā)展特色，著力培育發(fā)展各類服務業(yè)特色商業(yè)街、特色園區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、辦），形成與市級中心城市服務業(yè)發(fā)展相配套的各類特色服務業(yè)發(fā)展基地。優(yōu)化生活服務業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，加強基礎設施建設，提升各級商業(yè)中心能級和服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，積極打造各類便民利民的生產(chǎn)、生活服務中心。
五、“十三五”我省服務業(yè)發(fā)展的重點領域
立足我省產(chǎn)業(yè)基礎，從我省服務業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化的要求，著力推動服務業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
（一）著力優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)。實施傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升示范工程，運用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，采用科學管理模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務、家政服務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、社會化及個性化的服務需求。
1.批零餐飲業(yè)發(fā)展重點。一是加快發(fā)展電子商務。實施電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)工程，培育30個特色鮮明、模式成熟、雙向流通的農(nóng)村電子商務示范縣，推進電商集聚發(fā)展。二是創(chuàng)新商業(yè)模式。促進線上線下融合發(fā)展，推進供應鏈管理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。三是培育流通主體。重點培育1家銷售過千億元、10家過百億元、100家過億元的流通骨干企業(yè)。四是完善市場體系建設。推進新一輪設區(qū)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編，打造“十分鐘”便利綜合性服務平臺，加快傳統(tǒng)交易市場信息化建設步伐。五是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實施早餐示范工程，強化中央廚房建設，加強魯菜推廣，實施“山東美食推介工程”、“餐飲拓展工程”和“特色餐飲標準化工程”；推進魯菜傳承創(chuàng)新，培育魯菜名師、名菜、名點、名店；推動餐飲企業(yè)向集約化、特色化、標準化、信息化和多元化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)打造集高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及食品銷售、餐飲連鎖經(jīng)營、便民生活服務于一體的多元化健康飲食及餐飲服務提供商。到2020年，全省社會消費品零售額和電子商務交易額分別達到4.5萬億元和6萬億元。
2.房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。一是調(diào)整優(yōu)化商品房供應結(jié)構(gòu)。由相對單一的居住型產(chǎn)品向多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)城融合，繁榮發(fā)展服務業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供空間，積極發(fā)展跨界地產(chǎn)；突出發(fā)展創(chuàng)業(yè)工場，為小微企業(yè)、自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者開發(fā)建設條件便利、質(zhì)優(yōu)價廉的工作生活場所。二是著力化解房地產(chǎn)庫存?？刂乒?guī)模，提高棚改貨幣化安置和公租房租賃補貼比重，打通保障房與商品房通道，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口或農(nóng)民提供或改造符合其需求的商品房，鼓勵將符合條件的商品房改造為新興產(chǎn)業(yè)、中小學等用房，發(fā)展房產(chǎn)租賃市場。三是健全完善小區(qū)配套設施。落實公共服務設施建設規(guī)劃，實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書制度，未按要求完成配套建設、不能同步交付使用、住房性能達不到要求的項目，不予辦理竣工綜合驗收備案，不予受理不動產(chǎn)登記申請。四是加快轉(zhuǎn)變住房建造模式。抓住標準編制、前端訂制、終端應用三個關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、低碳和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用系統(tǒng)化組織、標準化設計、規(guī)?；喼啤⒐I(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工方式，提升住宅品質(zhì)。五是開展老舊小區(qū)整治改造和物業(yè)管理。對1995年前建成的城鎮(zhèn)和工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)全面開展整治改造，同時實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋；鼓勵大中型開發(fā)企業(yè)自營物業(yè)企業(yè)、自管開發(fā)項目，新竣工商品房項目全部實行物業(yè)管理，引導農(nóng)村新型社區(qū)開展物業(yè)管理。六是培育大型房地產(chǎn)企業(yè)集團。以省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)50強、物業(yè)服務30強、中介服務10強企業(yè)為依托，培育知名品牌企業(yè)，組建和發(fā)展大型企業(yè)集團。到2020年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%左右。
3.養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展重點。一是突出居家養(yǎng)老。推進社區(qū)居家養(yǎng)老一體發(fā)展,健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平臺為手段、滿足老年人各種養(yǎng)老服務需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。二是突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。對有需求的失能、部分失能老年人,以機構(gòu)為依托,做好康復護理服務。對多數(shù)老年人,以居家和社區(qū)養(yǎng)老為主,確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務。三是突出人才培養(yǎng)。大力推行學歷教育,設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等專業(yè)人才。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè),促進人才有序流動。四是突出基本養(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老保障制度,合理確定養(yǎng)老金水平，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的待遇調(diào)整機制。積極采取政府購買養(yǎng)老服務等方式,為廣大老年人提供基本養(yǎng)老服務。到2020年,全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，民辦和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)達到總數(shù)的80%以上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到6000億以上。
4.家政服務業(yè)發(fā)展重點。一是實施“金圍裙”培訓工程。將家政服務業(yè)納入全省加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，完善政府購買職業(yè)培訓成果機制，全面提升家政服務業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)。二是實施公益性信息平臺建設工程。健全各級家政服務平臺供需對接、信息咨詢、服務監(jiān)督等功能，建設家政服務企業(yè)信用評價及從業(yè)人員追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級服務平臺和各市各類服務平臺有效對接，建成功能完善、覆蓋全省、全天候的信息服務網(wǎng)絡體系。三是實施標準化建設工程。制定全省家政服務標準化建設規(guī)劃和標準體系框架，深入推進家政服務業(yè)標準化試點建設，支持我省家政服務企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制定。四是實施權(quán)益保障工程。構(gòu)建和諧勞動關系，依法推進工資集體協(xié)商，切實維護經(jīng)營者與勞動者的合法權(quán)益。五是實施家政服務示范工程。積極開展家政服務業(yè)示范城市、示范企業(yè)、示范協(xié)會、示范公共服務平臺、示范培訓基地創(chuàng)建活動，逐步完善示范評價標準體系，發(fā)揮示范帶動作用，帶動家政服務業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。到2020年，全面提升我省家政服務業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平，爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的信息服務網(wǎng)絡體系，力爭使1-2家企業(yè)發(fā)展成為上市公司。
5.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。一是完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理組織體系、市場主體組織體系和產(chǎn)業(yè)支撐體系，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技融合、創(chuàng)意創(chuàng)新和競爭開放的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。二是推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展文化創(chuàng)意設計、數(shù)字文化服務、移動多媒體、動漫游戲、網(wǎng)絡文化等新型文化業(yè)態(tài)。推動演藝娛樂、工藝美術(shù)、文化旅游、廣告會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，推動互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是完善文化市場體系。建設產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)等要素市場，發(fā)展演出娛樂、動漫游戲、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品市場，建立現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通形式，引導社會資本進入文化領域，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。四是突出市場主體培育。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力提高市場主體發(fā)展質(zhì)量，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嵤┪幕a(chǎn)業(yè)“十百千萬工程”，在全省培育10個特色文化產(chǎn)業(yè)集群；建成100家左右國內(nèi)一流、國際知名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；扶持1000家左右掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強競爭力的骨干文化企業(yè)（集團）；發(fā)展10000家“專、精、特、新、優(yōu)”發(fā)展道路的中小微文化企業(yè)。五是推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托齊魯大地深厚的歷史人文積淀，引導各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，支持規(guī)劃建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，打造形成若干在全國有重要影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)帶。實施品牌提升戰(zhàn)略，著力發(fā)展特色文化城市，創(chuàng)建具有產(chǎn)業(yè)集群效應的品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，品牌文化企業(yè)和文化產(chǎn)品。六是促進文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施“山東省文化創(chuàng)新工程”，搭建一批文化技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，建設一批“文化科技重點實驗室”，組建一批文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型文化企業(yè)。實施文化金融創(chuàng)新工程。搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺，引導社會資本進入文化領域，拓寬文化企業(yè)直接融資渠道。七是擴大和引導文化消費。支持各地采取各種措施促進文化消費，建立擴大和引導文化消費的長效機制。實施文化消費促進工程。提高文化產(chǎn)品和服務的有效供給水平，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。通過政府購買服務、消費補貼等途徑，引導和支持全省文化企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務。到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
專欄一：傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升工程
1.批零餐飲業(yè)重點項目
濟南市：印象濟南建設項目、濟南宜家商場項目。青島市：青島國際農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心、利群嶗山購物廣場。淄博市：中國（淄博）陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地。棗莊市：義烏·滕州真愛商城建設項目（商業(yè)部分）、滕州興盟國際商城一期建設項目。東營市：東營寶龍城市廣場、安家全球家居生活廣場。煙臺市：中韓產(chǎn)業(yè)園·韓國城項目、煙臺毅德國際商貿(mào)城。泰安市：財源大街中央商務區(qū)、中國供銷•魯中農(nóng)產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城。威海市：榮成中韓商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、九龍灣商業(yè)中心。日照市：金陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造項目。萊蕪市：頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居廣場。臨沂市：臨沂大連萬達廣場、中國臨沂國際商貿(mào)城。德州市：德州東北商貿(mào)物流城倉儲物流和餐飲娛樂區(qū)項目、陵城區(qū)德州新東方商業(yè)廣場。聊城市：金田陽光小商品城、臨清市齊魯三農(nóng)產(chǎn)業(yè)城項目。濱州市：萬達廣場項目、創(chuàng)新國際大型綜合商貿(mào)項目。菏澤市：菏澤毅德城二期、蘇南國際商貿(mào)市場。
2.房地產(chǎn)業(yè)重點項目
青島市：意大利佛羅倫薩小鎮(zhèn)、藍海新港城、滕州保利海德佳園建設項目、薛城雙子座城市綜合體建設。威海市：那香海度假花園。日照市：日照鋼鐵精品基地安置區(qū)項目、淄博路中心商務區(qū)項目。萊蕪市：盛世豪庭。臨沂市：臨沂華潤中心。德州市：武城國蘊·幸福家園建設項目、齊河綠城·百合新城。聊城市：水岸國際。
3.養(yǎng)老服務業(yè)重點項目
濟南市：商河縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設項目。青島市：青島市市民健康中心。淄博市：淄博民升養(yǎng)老康復中心、桓公臺養(yǎng)老中心。棗莊市：棗莊市社會福利（養(yǎng)老）服務中心、滕州市社會福利綜合服務中心項目。東營市：墾利國際健康庭院頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、東營市新型養(yǎng)老社區(qū)建設項目。煙臺市：煙臺樂康金岳健康服務產(chǎn)業(yè)園、煙臺樂天養(yǎng)老中心。濰坊市：高端生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老和休閑度假聚集區(qū)項目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型國家級老年安養(yǎng)中心項目。濟寧市：泗水縣健康養(yǎng)老服務中心項目、健康養(yǎng)生示范基地。泰安市：泰山·綠城學院式頤養(yǎng)中心、泰山健康谷。日照市：日照市老年康復護理院項目，莒縣老年公寓建設項目。萊蕪市：雪野湖文體養(yǎng)老中心、大舟山健康養(yǎng)老基地。臨沂市：臨沂圣城家源養(yǎng)老中心、臺灣長庚醫(yī)院山東臨沂分院。德州市：樂陵市大型醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老基地建設項目、德州市陵城區(qū)頤康養(yǎng)老中心。聊城市：東昌府區(qū)老年養(yǎng)護綜合服務中心、聊城市南洋頤年花園老年服務中心。濱州市：雪花山養(yǎng)老中心。菏澤市：楓葉正紅養(yǎng)老公寓、菏澤醫(yī)學?？茖W校康復養(yǎng)老中心項目。
4.家政服務業(yè)重點項目
濟南市：陽光大姐家政服務標準化培訓示范基地項目。濰坊市：濰坊“好濰姐”佳益家政服務項目。臨沂市：臨沂市沂蒙大姐家庭服務有限公司。德州市：德州陽光大姐家政公司培訓學校擴建項目。濱州市：濱州市好大姐家政服務有限公司智慧家政社區(qū)O2O公共服務平臺體系建設項目、惠民大姐家政養(yǎng)老服務中心。
5.文化產(chǎn)業(yè)重點項目
濟南市：融匯文化創(chuàng)意城、星工坊•飛爾姆樂園。青島市：青島東方影都項目、青島數(shù)字文化體驗中心。棗莊市：棗莊市文體中心、山亭魯南伏羲產(chǎn)業(yè)文化園。東營市：黃河口文化產(chǎn)業(yè)基地、廣饒汽車文化產(chǎn)業(yè)園二期。煙臺市：膠東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大秧歌·琵琶島影視基地。濰坊市：濰坊靈獅集團文化產(chǎn)業(yè)有限公司濰坊國際創(chuàng)意港、峽山影視文化產(chǎn)業(yè)園。濟寧市：微山湖國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、梁山縣開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園。泰安市：大汶口國家考古遺址公園、文廟歷史文化街區(qū)項目。日照市：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目、五蓮山佛教文化產(chǎn)業(yè)園項目。萊蕪市：贏秦文化產(chǎn)業(yè)園、長勺之戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園、雪野文化創(chuàng)意基地。臨沂市：臨沂銀光文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。德州市：樂陵智慧文化廣場項目、樂陵市龍山文化博物館建設項目。聊城市：聊城金正數(shù)字創(chuàng)意工場項目。菏澤市：菏澤市民文化中心、山東巨野書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園文化。
（二）著力做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。瞄準國內(nèi)外先進水平“尋標對標”，大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、對地方貢獻大的現(xiàn)代服務業(yè)，重點突破信息服務、科技服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、人力資源服務、法律服務、會計評估等領域，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、財稅鏈的有效銜接和有機融合。
1.軟件與信息服務業(yè)發(fā)展重點。一是培育大型骨干企業(yè)。突破一批核心技術(shù)和關鍵產(chǎn)品，大力培育具有較強國際競爭力和龍頭帶動作用的大型骨干企業(yè)，培育做強一批新興業(yè)態(tài)小微企業(yè)。二是推進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。建設高水平中國濟南軟件名城，推動青島軟件產(chǎn)業(yè)做大做強，推進煙臺、濟寧等軟件和信息技術(shù)服務業(yè)新興聚集區(qū)加快發(fā)展。三是強化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同。加強我省企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)勢基礎軟硬件廠商的橫向聯(lián)合，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)品協(xié)同。推行國產(chǎn)安全可靠、自主可控軟硬件系統(tǒng)協(xié)同應用的試點示范。四是攻克關鍵核心技術(shù)。集中力量攻關云計算關鍵技術(shù)，重點發(fā)展立足實體經(jīng)濟的自主電子商務平臺，創(chuàng)建一批電子商務知名品牌。加快推進智慧城市、城區(qū)、社區(qū)和園區(qū)試點。五是推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合創(chuàng)新。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、綜合性行業(yè)解決方案的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵家電、服裝、鋁、家具等具備條件的企業(yè)，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”公共技術(shù)服務平臺，推進制造服務化創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，規(guī)模以上企業(yè)達到3500家，從業(yè)人員40萬人，軟件業(yè)務收入超過6000億元。
2.科技服務業(yè)發(fā)展重點。一是提升研發(fā)服務的市場化水平。推動青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室、中國-烏克蘭巴頓焊接技術(shù)研究院（籌）、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院（籌）、山東國際生物科技園等重大創(chuàng)新平臺建設。二是加強公共服務平臺建設。完善山東省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)絡平臺建設，建設山東專利信息大數(shù)據(jù)基地，搭建區(qū)域?qū)＠畔⒎掌脚_。三是打造眾創(chuàng)空間。強化孵化模式創(chuàng)新，積極搭建“天使投資+創(chuàng)業(yè)導師＋專業(yè)孵化”等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。四是強化科技金融服務。加快發(fā)展創(chuàng)投機構(gòu)和投資基金，建設科技金融服務平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，拓展資本市場融資渠道。五是打造科技服務聚集發(fā)展示范區(qū)。加快推進山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推進示范區(qū)圍繞加快科技服務業(yè)發(fā)展先行先試，促進創(chuàng)新要素的有效整合、合理流動，努力打造成為科技體制改革的試驗區(qū)和科技服務業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。到2020年，培育各類科技服務骨干機構(gòu)超過2000家，全省科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8000億元。
3.金融業(yè)發(fā)展重點。一是優(yōu)化社會速效結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新間接速效方式，擴大抵質(zhì)押范圍，促進銀企互信合作，努力保持信貸增長與經(jīng)濟增長合理匹配。深入挖掘多層次資本市場功能，全面拓寬股票、債券、私募股權(quán)、保險資金運用等直接融資渠道，不斷提高直接融資比重。二是改善對轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務。鼓勵金融產(chǎn)品、業(yè)務、組織和服務創(chuàng)新，以科技金融、綠色金融和消費金融為重點，加快普惠金融發(fā)展步伐。提升保險服務深度、密度，積極開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)保險、責任保險、保證保險、科技保險等領域業(yè)務品種。推動各類市場主體更多更好運用期貨工具。三是深化地方金融改革。做強做大地方法人金融機構(gòu)，支持有條件的金融機構(gòu)開展綜合化經(jīng)營。鼓勵發(fā)展金融租賃、消費金融、汽車金融等非銀行金融機構(gòu)。以股權(quán)紐帶為核心，推動城商行做大做強，更好服務城鄉(xiāng)居民和小微企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展小額貨款、融資擔保、民間融資、新型農(nóng)村合作金融等新型金融組織。完善股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、金融資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等新型資本要素交易平臺體系，統(tǒng)籌發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場。規(guī)范發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。四是優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展布局。深入推進濟南區(qū)域性金融中心、財富管理中心和煙臺區(qū)域性基金管理中心建設，培育壯大一批金融創(chuàng)新發(fā)展示范縣（市）。五是加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放。鼓勵民資、外資進入金融領域。深化魯韓金融合作，擴大與日本、香港、臺灣等國家和地區(qū)金融往來。六是維護金融穩(wěn)定。推動《山東省地方金融條例》貫徹實施，建立健全地方金融監(jiān)管體制機制，加強金融監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化、法制化建設，全面構(gòu)建縱橫結(jié)合、覆蓋完整、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的區(qū)域金融運行監(jiān)管格局，嚴格控制區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。力爭到2020年末，在全省基本形成多層次、廣覆蓋、競爭適度、風險可控、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代金融體系，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到6%左右。
4.物流業(yè)發(fā)展重點。以加快物流短板建設、創(chuàng)新體制機制為重點，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”等科學技術(shù)應用，推動物流業(yè)降本提質(zhì)增效。一是加快推進物流集聚區(qū)建設。重點規(guī)劃建設和推進東部港口物流群、省會城市群經(jīng)濟圈物流群、魯南商貿(mào)物流群、黃河三角洲物流群、西部經(jīng)濟隆起帶物流群等五大物流集聚區(qū)。依托國家和省級示范物流園區(qū)，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，推動物流園區(qū)功能集成、設施共享、用地集約。二是加快推進物流社會化和專業(yè)化服務。扎實搞好青島、臨沂等全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點，加強物流資源整合優(yōu)化，破除物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，提升區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展水平。大力推動物流供應鏈一體化服務，著力發(fā)展第三方物流和專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)化物流園區(qū)(中心)。三是加快推進城鄉(xiāng)配送體系和快遞業(yè)務發(fā)展。推進城市配送體系建設，繼續(xù)推廣“農(nóng)超對接”，推進電子商務快遞配送信息平臺和社會化倉儲設施網(wǎng)絡建設。四是加快推進物流企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育我省電商物流的龍頭和品牌企業(yè)，完善物流企業(yè)信用評價指標體系。五是加快推進物流信息服務體系建設。重點支持制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)建立面向上下游客戶的信息服務系統(tǒng)，引導社會投資建設物流信息服務中心。六是加快推進多式聯(lián)運與綜合運輸體系建設加快多式聯(lián)運及轉(zhuǎn)運設施建設，大力扶持集裝箱多式聯(lián)運企業(yè)做大做強，加快搭建跨國多式聯(lián)運直達通道。七是加快推進物流技術(shù)創(chuàng)新和標準化建設。重點推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及移動互聯(lián)等信息技術(shù)在物流管理方面的應用，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。到2020年，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降到15.8%，物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達到6.2%，占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到16.5%。
5.人力資源服務業(yè)發(fā)展重點。一是加大投入力度，推進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，因地制宜、合理布局，加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，促進人力資源服務機構(gòu)迅速發(fā)展壯大，為其它行業(yè)企業(yè)和組織降低運營成本、提高管理效率、增強國際競爭力，提供全方位人力資源服務產(chǎn)品，重點打造濟南、青島、煙臺、濟寧區(qū)域輻射型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是培育骨干企業(yè)。引進國際國內(nèi)知名人力資源服務機構(gòu)，支持本土機構(gòu)通過合資、合作等方式做大做強。推動機構(gòu)上市融資，拓展業(yè)務。三是支持人力資源服務產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵大數(shù)據(jù)的開發(fā)和深度應用，支持服務機構(gòu)開展線上線下互通產(chǎn)品創(chuàng)新和定制化產(chǎn)品開發(fā)。通過政府購買市場化服務方式，舉辦人力資源服務高端論壇、技術(shù)服務大會、產(chǎn)業(yè)推廣展會等活動，增強業(yè)界創(chuàng)新能力，促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。四是加強誠信建設，提升行業(yè)環(huán)境。發(fā)揮市場作用，推進行業(yè)協(xié)會建設，形成市場自律機制，構(gòu)建政府、協(xié)會、市場主體間的互通橋梁。到2020年，建成2個以上國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市一級建立人力資源服務行業(yè)自律組織，實現(xiàn)人力資源服務業(yè)全省營業(yè)收入1000億元。
6.法律服務業(yè)發(fā)展重點。一是打造服務品牌。打造一批享譽全國的知名法律服務機構(gòu)，引導法律服務機構(gòu)特別是律師事務所培育、發(fā)展和形成本機構(gòu)的特色業(yè)務，吸引國內(nèi)外著名法律服務品牌到我省設立分支機構(gòu)。二是優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。推進“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民”的公共法律服務體系建設。建好實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，實施“一村（社區(qū)）一顧問”工程，打通服務群眾最后一公里。圍繞重點區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整業(yè)務模式，研究“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展新興業(yè)務領域。三是加強隊伍建設。構(gòu)建新型思想政治培訓體系，加強對急需緊缺的高層次、復合型法律服務人才的引進、培養(yǎng)力度，大力加強教育培訓，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。四是改進管理和服務工作。整合法律服務資源，構(gòu)建我省大而強的法律服務格局和權(quán)責一致、上下協(xié)調(diào)、運行有序的法律服務管理體系，健全科學的法律服務業(yè)考核評價體系，加強法律服務機構(gòu)自律管理，規(guī)范內(nèi)部運行機制。到2020年，律師業(yè)務收費總額達到60億元，律師隊伍達到2.5萬人，公證員總數(shù)達到1200人左右，基層法律服務執(zhí)業(yè)機構(gòu)力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
7.會計評估業(yè)發(fā)展重點。一是積極扶持省會城市大型事務所在人才、品牌、規(guī)模、技術(shù)標準、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平等方面加快發(fā)展，優(yōu)化整合各地會計資源，提升整體服務功能。二是促進機構(gòu)規(guī)模升級。完善事務所體制機制，指導執(zhí)業(yè)機構(gòu)完善合伙制改革，推行特殊普通合伙和普通合伙體制，培育審慎負責、平等互信、“和合”擔當?shù)暮匣镂幕＝y(tǒng)籌推進事務所做強做大和做精做專。三是加快高端人才培養(yǎng)，做大高端人才增量，盤活后備人才存量。創(chuàng)新會員繼續(xù)教育方式。四是拓展專業(yè)服務領域。整合經(jīng)濟鑒證服務市場，深化傳統(tǒng)領域的審計評估、資本驗證、涉稅鑒證等服務，推動落實公司年度財務會計報告依法評審。積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、戰(zhàn)略管理等咨詢服務。五是加強信息化建設。加強信息基礎設施建設，整合和提升協(xié)會信息化管理系統(tǒng)，加快建立信息綜合服務平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開發(fā)、推廣會計評估執(zhí)業(yè)軟件。到2020年，全省管理規(guī)范、收入過3000萬元的中型執(zhí)業(yè)機構(gòu)達到25家；創(chuàng)新領先、業(yè)務收入過5000萬元的機構(gòu)達到10家以上；具有核心競爭力、收入過億元的機構(gòu)達到6家，全省會計評估行業(yè)總收入達到42億元。
專欄二：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大工程
1.軟件與信息服務業(yè)重點項目
濟南市：藍海領航電子商務產(chǎn)業(yè)園。青島市：惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地、海爾國際信息谷項目。淄博市：高新區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)園、太平洋在線服務中心建設項目。棗莊市：高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)項目、高新區(qū)魯南數(shù)據(jù)中心項目。東營市：東營科技企業(yè)加速器、電子商務總部基地。煙臺市：煙臺市渤?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、藍色智谷。濰坊市：濰坊恩源實業(yè)高端食品電子商務總部項目、山東萬聲信息產(chǎn)業(yè)有限公司山東數(shù)據(jù)管理服務基地項目。濟寧市：頤高集團頤高電子商務產(chǎn)業(yè)園項目、蒜都電商創(chuàng)業(yè)園。泰安市：神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)中心、泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。日照市：以云管端為基礎的互聯(lián)網(wǎng)運營商及超寬帶“互聯(lián)網(wǎng)+”項目、優(yōu)糧城惠農(nóng)電子商務平臺“智慧農(nóng)村”項目。萊蕪市：雪野生態(tài)軟件園（魯中軟件產(chǎn)業(yè)基地）。臨沂市：臨沂智慧城市云計算、臨沂電子信息產(chǎn)業(yè)園配套項目。德州市：樂陵（義烏）商務綜合產(chǎn)業(yè)園、國際地理標志產(chǎn)品電子商務公共服務平臺、陵城區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園、德城區(qū)農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)園項目。濱州市：互聯(lián)網(wǎng)+鋁產(chǎn)業(yè)制造服務化公共服務平臺、沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)。菏澤市：菏澤天華電商物流產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、大集鎮(zhèn)淘寶產(chǎn)業(yè)園。
2.科技服務業(yè)重點項目
濟南市：濟南創(chuàng)新谷加速器、中國航天科技園（濟南）項目。青島市：海爾全球創(chuàng)新中心、哈工大青島科技園“四新”產(chǎn)業(yè)基地。淄博市：齊魯安全科技產(chǎn)業(yè)孵化器項目、淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心二期。東營市：華大東營農(nóng)產(chǎn)品分子檢測平臺、國家輪胎及橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心廣饒橡膠輪胎分中心試驗場。煙臺市：萬華化學集團全球研發(fā)中心、煙臺國際企業(yè)創(chuàng)新港。濰坊市：中國食品谷總部集聚區(qū)、國家級食品檢測認證中心項目、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心。濟寧市：創(chuàng)新谷項目（開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心）、梁山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園及工業(yè)技術(shù)檢測研發(fā)平臺項目。萊蕪市：濟萊協(xié)作區(qū)民營科技創(chuàng)業(yè)園。臨沂市：臨沂東忠科技、臨沂高科技電子產(chǎn)業(yè)園。德州市：禹城市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設項目、山東黃三角環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園公司環(huán)保新材料水處理劑研發(fā)服務平臺。聊城市：高端集聚區(qū)科技孵化中心、高新科技城項目。濱州市：濱州數(shù)碼港項目、濱山東綠色科創(chuàng)孵化器產(chǎn)業(yè)示范總部經(jīng)濟園項目。
3.金融業(yè)重點項目
濟南市：漢峪金融商務中心、奧體金融中心、歷下金融商務服務中心。青島市：意大利聯(lián)合圣保羅銀行財富管理公司、必偉金融信息服務公司和財富管理公司。淄博市：黃金珠寶國際交易中心、浙商金融中心。泰安市：泰安金融商務區(qū)。日照市：豐聯(lián)金融服務項目、日照銀行市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金融服務中心項目。萊蕪市：北部新城金融大廈、雪野金融小鎮(zhèn)。臨沂市：金運通互聯(lián)網(wǎng)支付系統(tǒng)升級改造實名支付平臺。德州市：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金融大廈。聊城市：山東華建置地有限公司金融中心項目。
4.物流業(yè)重點項目
濟南市：濟南傳化泉勝公路港、濟南糧食產(chǎn)業(yè)園。青島市：中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、青島國際木材交易產(chǎn)業(yè)園項目。淄博市：樂物網(wǎng)電子商務物流港、淄博日日順創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。棗莊市：滕州國際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園二期續(xù)建工程、棗莊市糧食倉儲物流中心。東營市：東營城南物流園項目、東營綜合保稅區(qū)。煙臺市：旭瑞•匯金國際大宗商品供應鏈產(chǎn)業(yè)園、煙臺回里保稅（B型）物流中心。濰坊市：青島保稅港區(qū)諸城功能區(qū)項目、昌邑市下營港及臨港物流園區(qū)項目。濟寧市：中國大蒜冷鏈物流中心項目、梁山鐵水聯(lián)運項目。泰安市：中國物流泰安國際物流產(chǎn)業(yè)園、泰安濼亨國際物流園區(qū)。日照市：嵐山化工物流園區(qū)、石臼港區(qū)物流園區(qū)。萊蕪市：華寶慶豐鐵路物流園、“三辣一麻”集散園。臨沂市：中國商城（瓜達爾港自由區(qū)）商貿(mào)物流園區(qū)、臨沂高速物流園。德州市：寧津縣高速商貿(mào)物流園、濟鐵（平原）鐵路物流基地項目。聊城市：煙店鎮(zhèn)哈魯軸承物流倉儲中心項目、臨清內(nèi)陸港建設項目（一期）。濱州市：濱州港物流園區(qū)及保稅物流中心項目、濱州港套爾河港區(qū)物流項目。菏澤市：山東濟鐵菏澤物流園、青島保稅區(qū)菏澤功能區(qū)。
5.法律服務業(yè)重點項目
臨沂市：山東正之源律師事務所。
6.會計評估業(yè)重點項目
臨沂市：山東天元同泰會計師事務所。
（三）著力加快發(fā)展新興服務業(yè)。支持企業(yè)產(chǎn)品標準化、品牌化，經(jīng)營網(wǎng)絡化、連鎖化，加快從服務業(yè)新興業(yè)態(tài)的“跟隨者”轉(zhuǎn)變成為“領跑者”，積極培育旅游休閑、健康養(yǎng)生、體育競技、教育培訓、會展和知識產(chǎn)權(quán)等處于初創(chuàng)時期或幼稚階段的新興業(yè)態(tài)，引領并創(chuàng)造新消費，搶占價值鏈高端。
1.旅游業(yè)發(fā)展重點。一是編制《山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。以“旅游+”深入推進旅游各要素的協(xié)同創(chuàng)新和旅游資源配置優(yōu)化，通過“旅游＋”推動旅游休閑業(yè)加快改變價值創(chuàng)造方式和行業(yè)發(fā)展模式。二是加大海外市場營銷力度。打造東方圣地、仙境海岸、平安泰山等十大旅游目的地。三是推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村旅游示范單位。四是加強旅游公共服務和基礎設施建設。加大旅游集散中心、旅游咨詢服務中心建設力度，完善道路引導標識。五是大力實施旅游廁所革命和衛(wèi)生專項整治工程、旅游綜合環(huán)境和安全隱患整治工程、文明旅游工程，加強全行業(yè)的文明素質(zhì)建設。六是大力實施大企業(yè)驅(qū)動工程、大項目拉動工程、大活動帶動工程，培育旅游大企業(yè)集團，推進一批重大文化旅游項目，持續(xù)辦好“好客山東賀年會”。七是大力實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程、“旅游+金融”工程、旅游改革創(chuàng)新工程，打造線上線下融合的網(wǎng)絡營銷體系，提升旅游資本化運作水平，培育旅游創(chuàng)新新動力。到2020年，全省實現(xiàn)旅游總消費額1.1萬億元，旅游業(yè)增加值約占國民生產(chǎn)總值的6%。
2.醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展重點。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施力度，打造一批具有全國一流水平的區(qū)域醫(yī)療中心。二是扶持社會辦醫(yī)形成競爭優(yōu)勢。完善社會辦醫(yī)政策，支持社會資本(含境外資本)舉辦高水平、上規(guī)模、專業(yè)化的醫(yī)療機構(gòu)，支持城市二級醫(yī)院加快向老年專業(yè)醫(yī)療服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科(區(qū))，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向居民家庭護理服務延伸。四是進一步發(fā)揚光大傳統(tǒng)中醫(yī)。擴大中醫(yī)服務覆蓋面和服務半徑，提高中醫(yī)在醫(yī)療服務中的比例和市場份額占有率。五是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)”。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)數(shù)據(jù)中心，打造院內(nèi)就醫(yī)“一站式”服務，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務協(xié)作體系。六是加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。培養(yǎng)引進高層次人才，建立以行業(yè)需求為導向的醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡機制，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進人才流動。到2020年，醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)總規(guī)模達到8000億元左右。
3.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。一是培育消費市場。大力營造全民健身良好氛圍，培育體育消費觀念。加快建設公共體育場地設施，到2020年，全省人均體育場地面積達到兩平方米以上。各縣（市、區(qū)）建有公共體育場，90%的縣（市、區(qū)）建有全民健身活動中心和體育公園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)（行政村）普遍建有便捷、實用的體育健身設施，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%，推進老舊住宅小區(qū)體育設施整治履行，縣級以上主城區(qū)建成“15分鐘健身圈”。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵和支持社會力量舉辦商業(yè)性和群眾性體育賽事活動，加快推進社會力量辦運動隊改革，探索建立與市場接軌的新型場館管理體制和運營機制。三是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展體育健身服務業(yè)、體育競賽表演業(yè)，進一步推動我省體育產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是大力推動體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育休閑旅游業(yè)。大力推動康體融合發(fā)展，鼓勵社會力量開辦體質(zhì)測試、健康咨詢和康復理療等各類機構(gòu)。鼓勵各地以體育場館等為載體，打造多功能的城市體育服務綜合體。到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1500億元。
4.教育培訓業(yè)發(fā)展重點。一是推進內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。重點扶持6所左右省屬高校和20個左右優(yōu)勢學科，建設10所左右應用型高校進入國內(nèi)先進行列，建設260個與我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)相對接的優(yōu)勢特色專業(yè)群。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化教學改革，構(gòu)建與人才培養(yǎng)目標和辦學定位相適應的課程體系。完善春季招生考試制度，深化學分制教學管理改革，優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。三是提高科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，鼓勵和支持高校積極爭取國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，支持高校教師參股、兼職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)。四是加強職業(yè)培訓。擴大職業(yè)培訓規(guī)模，構(gòu)建終身教育體系和發(fā)展機制。五是推進辦學體制機制改革。鼓勵社會力量興辦教育，有序推進中外合作辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。到2020年，基本建立起現(xiàn)代大學制度，全面建成適應經(jīng)濟社會發(fā)展學生培養(yǎng)模式，形成各類教育資源共同參與、社會聲譽良好的職業(yè)、文化教育培訓體系。六是加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。人力資源社會保障部門要加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)繼續(xù)教育的指導扶持，鼓勵具備條件的高等院校等各類教育培訓機構(gòu)面向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育服務，支持管理規(guī)范、服務優(yōu)良的繼續(xù)教育機構(gòu)和企業(yè)做大做強，形成具有山東特色的繼續(xù)教育品牌。
5.會展業(yè)發(fā)展重點。一是優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌全省會展業(yè)發(fā)展，形成各具特色、互為補充、錯位發(fā)展、良性互動的發(fā)展格局。二是培育壯大市場主體。培育以大型專業(yè)會展企業(yè)為龍頭、中小型專業(yè)化服務企業(yè)為補充的會展企業(yè)集群。三是著力打造品牌會展。著力打造“山東十大品牌展會”，培育“山東十大潛力展會”，積極引進更多國際國內(nèi)品牌展覽和高端會議落戶。四是優(yōu)化場館規(guī)模結(jié)構(gòu)和服務。引導各市加強會展場館建設，鼓勵“一館多用”，提高場館利用率。五是創(chuàng)新山東會展業(yè)的發(fā)展模式。做大做強幾個綜合性龍頭展會，搞好搞活若干個區(qū)域性重點展會，形成市場競爭有序、專業(yè)化程度高的會展業(yè)發(fā)展格局。六是布局省外和境外市場。加強與品牌企業(yè)及產(chǎn)業(yè)商協(xié)會合作，提高我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌在國內(nèi)、國際市場的能見度與知名度。推進境外市場營銷網(wǎng)絡平臺，擴大市場占有率和影響力。
6.知識產(chǎn)權(quán)業(yè)發(fā)展重點。一是培育知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)。重點打造濟南知識產(chǎn)權(quán)運用示范區(qū)、青島知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)、“煙臺、濰坊、濟寧等知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)富集區(qū)。二是推動知識產(chǎn)權(quán)代理服務發(fā)展。重點培育10-20家行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)代理服務標桿機構(gòu)，50家基礎好、能力強、信譽良、市場占有率高、在全國具有較強市場競爭力的中介服務機構(gòu)。三是推動知識產(chǎn)權(quán)法律服務發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟、行業(yè)自律機制和重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛援助機制，重點培育50—100家具有法律特色優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。四是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息服務。打造知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務平臺，建立統(tǒng)一高效、功能完備的山東省知識產(chǎn)權(quán)綜合公共服務平臺。五是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營服務、金融服務及交易服務。鼓勵和引導金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資、民間資本等進入知識產(chǎn)權(quán)運營市場，探索建立知識產(chǎn)權(quán)“銀行”，集中推進齊魯股權(quán)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、山東省文化版權(quán)交易中心，濟南、青島、煙臺、泰山專利技術(shù)展示交易平臺和魯南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心建設。到2020年，實現(xiàn)全省知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)產(chǎn)值20億元左右，從業(yè)人員3萬人左右。
專欄三：新興服務業(yè)培育工程
1．旅游業(yè)重點項目
濟南市：新奇世界國際度假區(qū)、章丘國家森林公園建設。青島市：郵輪母港城、藏馬山國際旅游度假區(qū)。淄博市：齊長城旅游開發(fā)項目、周村古商城旅游文化園區(qū)棚戶區(qū)改造項目。棗莊市：滕州市微山湖濕地公園及周邊景區(qū)綜合開發(fā)、棗莊市抱犢崮熊耳山國家森林公園5A級提升建設項目。東營市：攬翠湖溫泉度假區(qū)、東營龍居利豐溫泉旅游度假村。煙臺市：煙臺濱海度假酒店群、張裕酒文化旅游項目。濰坊市：諸城市恐龍文化旅游區(qū)、印象老濰縣項目。濟寧市：文化國際慢城項目、明故城古泮池風貌區(qū)建設工程。泰安市：碧霞湖文化項目、新泰市蓮花山省級旅游度假區(qū)建設項目。威海市：大溪谷國際婚禮博覽園、環(huán)翠區(qū)傳統(tǒng)文化古鎮(zhèn)。日照市：海樂灣、漁人碼頭。萊蕪市：棋山國家森林公園、齊長城一線五村文化旅游開發(fā)。臨沂市：沂蒙國際文化旅游城、蒙山旅游區(qū)綜合開發(fā)。德州市：德岸漫城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大禹文化旅游產(chǎn)業(yè)園。聊城市：臨清市海棠家園旅游觀光項目、葡香園歡樂世界項目。濱州市：黃河風情鄉(xiāng)村旅游、三河湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)項目。菏澤市：鄆城水滸文化旅游區(qū)建設項目、中華祖源風景區(qū)。
2.醫(yī)療服務業(yè)重點項目
濟南市：省中醫(yī)院西院區(qū)建設項目、腫瘤防治研究院放射腫瘤學科醫(yī)療及科研基地建設項目、福膠集團健康產(chǎn)業(yè)園項目。青島市：青島市市立醫(yī)院東院二期、山東大學齊魯醫(yī)院（青島）二期。煙臺市：山東省立醫(yī)院（集團）煙臺醫(yī)院、文登整骨煙臺醫(yī)院。濰坊市：陽光保險集團股份有限公司陽光融和醫(yī)院項目、濰坊濱海旅游集團濰坊濱海溫泉療養(yǎng)院建設項目。威海市：威海港中科醫(yī)院康復中心有限公司港中科醫(yī)院項目、威海光華醫(yī)院威海中韓醫(yī)院及高端養(yǎng)老養(yǎng)護中心。日照市：東港區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目。臨沂市：臨沂河東區(qū)尚榮醫(yī)療。德州市：德州市聯(lián)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目。聊城市：北順康復養(yǎng)生項目、高唐縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復項目合惠醫(yī)院。菏澤市：魯西南國醫(yī)產(chǎn)園循環(huán)經(jīng)濟項目、曹縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合項目。
3.體育產(chǎn)業(yè)重點項目
青島市：英派斯體育健身產(chǎn)業(yè)基地、沿海一線水上運動休閑基地、嶗山戶外運動休閑基地、市民健身中心。泰安市：泰安市體育中心競技健身綜合體。威海市：山東大學全民健身項目。日照市：日照市全民健身中心項目。臨沂市：臨沂市體育中心建設項目。德州市：樂陵市國家自行車訓練基地建設項目。濱州市：濱州主體育場（足球城）。菏澤市：菏澤全民健身中心、鄆城縣文體中心建設項目。
4.教育培訓業(yè)重點項目
濟南市：市中區(qū)素質(zhì)教育培訓基地。青島市：微軟-偉東教育云研發(fā)基地。濰坊市：山東（濰坊）公共實訓基地、山東美佳教育投資管理有限公司昌樂新二中·美加國際學校項目。泰安市：山東力明科技職業(yè)學院泰安新校區(qū)建設項目。威海市：山東山譯實業(yè)發(fā)展有限公司大學生創(chuàng)業(yè)基地項目、中基南?？平坛牵ㄉ綎|）有限公司山東省高等學?；A物理實驗教師實訓基地及科普教育基地項目。日照市：市職業(yè)教育公共實訓基地暨科技中等專業(yè)學校實訓基地項目。萊蕪市：山財大萊蕪校區(qū)。臨沂市：臨沂公共實訓基地。
5.會展業(yè)重點項目
濟南市：濟南西部會展中心。青島市：中鐵青島博覽城、中國紅島國際會議展覽中心。泰安市：泰安•廣弘國際礦山機械交易博覽中心項目。威海市：中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流中心、乳山市科技規(guī)劃展示中心項目。臨沂市：臨沂保稅展示展銷中心。
6.知識產(chǎn)權(quán)業(yè)重點項目
臨沂市：臨沂專利事務所建設項目。
六、保障措施
（一）加大政策扶持。完善稅費政策。進一步落實國家有關服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策，全面清理服務業(yè)領域的各類收費，實現(xiàn)用電、用水、用氣價格與工業(yè)同價。強化財政投入。各級政府在本級預算內(nèi)設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，綜合運用貸款貼息、投資補助等多種方式，引導社會資金投向服務業(yè)。拓寬融資渠道。引導金融機構(gòu)擴大服務業(yè)貸款規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持服務業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、引進股權(quán)投資等多種渠道融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)等服務業(yè)企業(yè)提供融資服務，努力擴大服務業(yè)招商引資。提供用地支持。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，逐步增加服務業(yè)發(fā)展用地比例，政策鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地舉辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)，經(jīng)依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。鼓勵各市探索扶持性的供地政策，支持服務業(yè)項目建設。強化人才支撐。繼續(xù)實施“服務業(yè)千人培訓工程”和泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，深入實施服務業(yè)領域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加快引進一批服務業(yè)高端緊缺人才，完善人力資源服務體系和留住人才的鼓勵政策。
（二）深化改革開放。放寬市場準入。除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,允許各類社會資本平等進入服務業(yè)領域。對進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領域的社會資本,在設立登記、行政許可等方面,執(zhí)行與公辦機構(gòu)相同的政策；進一步深化審批制度改革，積極推進審批事項“負面清單”制度，打破所有制限制和行業(yè)壟斷，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。深化服務業(yè)改革。深化機關、學校后勤服務社會化改革，加快公益類事業(yè)單位去行政化和法人治理結(jié)構(gòu)建設試點工作，建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度；重點抓好濟南、青島國家級和省級服務業(yè)綜合改革試點，并擴大省級服務業(yè)綜合改革試點范圍；繼續(xù)深化文化、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域的改革，積極推進供銷社全國綜合改革試點工作，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。擴大服務業(yè)對外開放。深化魯港、魯臺服務業(yè)的交流合作，積極參與“一帶一路”建設，有序推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的對外開放；以中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園為載體，縱深推進對韓服務業(yè)開放；積極引導國際資本投向科技信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域，逐步提高服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)。支持威海作為國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，在服務貿(mào)易管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，總結(jié)推廣一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。
（三）提高創(chuàng)新發(fā)展水平。突出技術(shù)創(chuàng)新。支持服務業(yè)領域關鍵共性技術(shù)研發(fā)及公共服務平臺建設,加快大數(shù)據(jù)、云計算、移動技術(shù)和社交網(wǎng)絡在服務業(yè)企業(yè)的應用，加強研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺建設，推進產(chǎn)學研合作，引進創(chuàng)新型人才和研發(fā)團隊，通過技術(shù)創(chuàng)新形成先發(fā)優(yōu)勢。突出商業(yè)模式創(chuàng)新。加快新興信息技術(shù)在服務業(yè)領域的推廣與應用，大力發(fā)展電子商務平臺、金融支付平臺、軟件應用平臺、云計算應用平臺等模式，加快構(gòu)建以消費者為核心，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，讓智力資源和社會資本更加自由流動的眾包、眾籌、眾創(chuàng)等新型商業(yè)模式。突出品牌創(chuàng)新。推動服務業(yè)企業(yè)加強商標注冊、運用、管理和保護。從成本競爭優(yōu)勢向標準、品牌競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。制訂一批省級地方服務業(yè)標準和行業(yè)服務規(guī)范，爭取成為全國行業(yè)標準；培育一批“山東服務名牌”企業(yè)，鼓勵服務業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，爭創(chuàng)服務業(yè)名牌。
（四）促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。通過搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)服務機構(gòu)重點圍繞提高科技創(chuàng)新和推廣應用能力，開展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)和環(huán)境監(jiān)控、病蟲害防治、測土配方施肥和機耕、機播、機收等服務，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡和農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推動農(nóng)業(yè)與科技、旅游、文化、會展等服務業(yè)融合，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游和農(nóng)產(chǎn)品會展，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。促進服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。加快發(fā)展總集成總承包，開展試點示范，支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵有能力的工業(yè)企業(yè)重點圍繞提高研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，將數(shù)字技術(shù)和智能制造技術(shù)廣泛應用于產(chǎn)品設計和制造過程，推進面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的公共服務平臺建設，整合優(yōu)化生產(chǎn)服務系統(tǒng)。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足多樣化、個性化消費需求。促進服務業(yè)內(nèi)部深度融合。加快服務業(yè)內(nèi)部存量調(diào)整和增量優(yōu)化，以科技信息服務改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，促進服務業(yè)不同行業(yè)間跨界融合發(fā)展，發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新興服務業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等新興服務業(yè)。
（五）完善工作機制。加強組織領導。建立健全省、市、縣三級服務業(yè)部門聯(lián)席會議制度，完善服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度，加強各部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進服務業(yè)跨越發(fā)展。加強服務業(yè)載體建設。進一步完善重點服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和項目四大載體認定和動態(tài)管理辦法，建立載體建設季度調(diào)度分析制度；加大各級財政資金對服務業(yè)載體建設扶持力度，鼓勵引導金融信貸資金、社會資金更多地投入服務業(yè)載體建設；支持各地圍繞規(guī)模以上入統(tǒng)企業(yè)、重點項目、特色商業(yè)街、服務業(yè)特色鎮(zhèn)等載體建設，結(jié)合實際創(chuàng)新服務業(yè)載體培育辦法。完善服務業(yè)統(tǒng)計和績效考核制度。健全完善全面反映我省服務業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計制度,大力推進服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，完善行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析季報制度；完善服務業(yè)績效考核辦法，把服務業(yè)發(fā)展作為考核省政府有關部門和各市工作的重要內(nèi)容，并逐步擴展到縣。確保規(guī)劃實施。把服務業(yè)納入各級國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃中,統(tǒng)籌謀劃服務業(yè)的發(fā)展；把實施服務業(yè)規(guī)劃與編制年度計劃結(jié)合起來，與行業(yè)專項規(guī)劃的編制實施相銜接，使規(guī)劃確定的任務目標通過年度計劃和行業(yè)規(guī)劃得到貫徹實施；適時開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果，及時進行調(diào)整，推動規(guī)劃全面有效落實。
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