山東省人民政府關于加快推進品牌建設的意見
魯政發(fā)〔2016〕24號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號），大力實施品牌強省戰(zhàn)略，推動供給側結構性改革，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，促進經(jīng)濟文化強省建設，現(xiàn)就加快推進全省品牌建設提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。
按照黨中央、國務院關于加快推進供給側結構性改革的總體要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動力，夯實質量基礎，突出馳名商標，構筑品牌培育、保護機制，增強品牌建設能力，完善品牌建設環(huán)境，著力壯大品牌數(shù)量，優(yōu)化品牌結構，提高品牌競爭力，提升品牌國際化水平，建設品牌強省，促進經(jīng)濟文化強省建設。
（二）基本原則。
——堅持市場主導與政府推動相結合。遵循市場規(guī)律，強化企業(yè)主體地位，弘揚企業(yè)家精神，增強企業(yè)品牌建設原動力，激發(fā)品牌創(chuàng)新活力，創(chuàng)造品牌發(fā)展動能。強化政府服務意識，加強戰(zhàn)略規(guī)劃與引導，完善法律法規(guī)和政策體系，提高公共服務水平，加大知識產(chǎn)權保護力度，形成建設品牌強省的強大合力。
——堅持品牌培育與結構調整相結合。把實施品牌戰(zhàn)略作為推動轉型升級的重要切入點，以品牌建設提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮品牌引領作用，推動企業(yè)重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，通過品牌建設推動產(chǎn)業(yè)水平向中高端邁進。
——堅持優(yōu)化供給與引導消費相結合。通過品牌引領，增加品種，提升品質，為市場提供更多優(yōu)質優(yōu)價高效供給。把握消費升級趨勢，創(chuàng)造新需求，拓展市場空間，提倡優(yōu)質消費，引導消費者提高對自主品牌的認知度和信任度，保障優(yōu)質優(yōu)價，為品牌發(fā)展創(chuàng)造良好消費環(huán)境。
——堅持質量為先與誠信至上相結合。弘揚精益求精的工匠精神，全面夯實產(chǎn)品質量基礎，不斷提高服務水平，走以質取勝的發(fā)展道路。注重用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源培育品牌，引導企業(yè)增強以質量和誠信為核心的品牌意識，充分運用信用激勵和約束手段，讓守信者受益、失信者受限，在全社會形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。
——堅持自主發(fā)展與對外開放相結合。注重發(fā)揮我省基礎優(yōu)勢，大力培育自主品牌，同時擴大對外開放，引進國際國內知名品牌研發(fā)、設計、營銷及其人才團隊，增強自主發(fā)展能力。鼓勵自主品牌“走出去”，創(chuàng)造更大發(fā)展空間。
（三）工作目標。
——市場環(huán)境明顯優(yōu)化。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革深入推進，相關法規(guī)、標準、政策措施進一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。
——品牌數(shù)量持續(xù)增加。到2020年，全省國內有效注冊商標總量達到65萬件，馬德里國際注冊商標達到2000件，地理標志商標（地理標志保護產(chǎn)品）達到500件以上；全省擁有國家工商總局認定的馳名商標700件，培育山東名牌產(chǎn)品2500個、山東省著名商標3800件，中華老字號數(shù)量明顯增加。
——品牌競爭力明顯提升。到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)強度增長10%以上。培育一批影響力大、競爭力強的世界知名品牌和一批國內一流品牌企業(yè)，進入世界品牌實驗室（WBL）世界品牌價值500強的企業(yè)力爭達到5家，進入中國品牌價值500強的企業(yè)力爭達到60家。培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的特色品牌。打造一批特色鮮明、市場信譽好的區(qū)域品牌。獲得中國質量獎和提名獎企業(yè)達到10家以上。
——品牌經(jīng)濟貢獻率顯著提高。提高品牌企業(yè)產(chǎn)品附加值，到2020年，重點行業(yè)前十位品牌企業(yè)銷售收入占同行業(yè)銷售比重進一步提高，自主品牌產(chǎn)品出口占全省比重力爭達到20%以上。
二、重大工程和專項行動
（一）品牌基礎建設工程。
1.堅持更高標準引領。推進“山東標準”建設，實施標準提升工程，提高相關產(chǎn)品和服務領域標準水平，引領質量提升。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，提升企業(yè)競爭力。支持具有核心競爭力的專利技術向標準轉化，推動滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準建設，擴大標準市場供給。鼓勵企業(yè)積極承擔國際標準化技術組織秘書處工作，加快“山東標準”國際化進程。加強產(chǎn)業(yè)標準體系建設及前沿技術研究，強化標準信息公共服務，通過科技創(chuàng)新，提升主導或參與國際、國內技術標準的話語權。完善標準化投入機制，各級應將研制強制性、社會公益類標準和參與國際標準化活動所需經(jīng)費納入同級財政保障。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局等部門按職責分工負責）
2.實施精細化質量管理。引導企業(yè)強化質量為先的理念，推進萬家中小企業(yè)引進先進的質量管理方法，提升計量、標準、認證和質量管理水平。針對全省大中型骨干企業(yè)，推動千家重點企業(yè)導入卓越績效管理，開展標準提升和質量認證活動。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局等部門按職責分工負責）
支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量現(xiàn)場診斷、質量標桿經(jīng)驗交流、質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動。(省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省質監(jiān)局等部門按職責分工負責)
推動現(xiàn)有資源整合，鼓勵檢驗檢測、認證認可機構提升能力，提高權威性和公信力。（省質監(jiān)局負責）
3.全面實施商標品牌戰(zhàn)略。深入普及商標知識，指導企業(yè)制定商標戰(zhàn)略和商標管理制度。深化商標注冊激勵機制改革，加強行政指導，引導各類市場主體加強商標注冊。鼓勵支持市場主體充分運用商標，加快商標品牌化進程。支持企業(yè)注重品牌資產(chǎn)的管理，加強企業(yè)在并購、資產(chǎn)重組中的商標專用權價值評估，防止無形資產(chǎn)流失。鼓勵企業(yè)運用商標權進行投資入股、質押融資、許可使用、轉讓等，提升商標品牌價值。建立長效機制，強化跨區(qū)域協(xié)作，提高商標注冊、運用、保護和管理水平。（省工商局牽頭，省財政廳、省金融辦、省國資委、人民銀行濟南分行等部門按職責分工負責）
4.提升品牌科技內涵。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領域，提升科技創(chuàng)新綜合實力，加大科技投入，采取產(chǎn)學研聯(lián)合的方式，建設一批公共研發(fā)、設計和服務平臺，支持制約行業(yè)質量提升的關鍵共性技術攻關，持續(xù)不斷地取得突破。鼓勵企業(yè)建設技術創(chuàng)新平臺，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，每年支持一批重大技術創(chuàng)新項目，開發(fā)一批新技術、新工藝、新產(chǎn)品，提高品牌技術含量，提升品牌價值。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳按職責分工負責）
嚴格落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)技術研發(fā)成本。（省地稅局、省國稅局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省科技廳等部門按職責分工負責）
5.促進知識產(chǎn)權保護與運用。進一步加大知識產(chǎn)權行政與司法保護力度，完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。探索建立與知識產(chǎn)權保護有關的信用標準，將惡意侵權行為納入社會信用評價體系。提高知識產(chǎn)權維權援助工作水平，有效降低知識產(chǎn)權維權成本。引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權管理規(guī)范、體系，鼓勵企業(yè)組建知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟和海外維權聯(lián)盟，不斷提高我省企業(yè)以知識產(chǎn)權為核心的品牌保護水平。鼓勵企業(yè)圍繞關鍵核心技術進行專利布局，支持以企業(yè)為主體對重點產(chǎn)業(yè)開展專利導航、知識產(chǎn)權分析評議和風險預警，充分運用知識產(chǎn)權運營和知識產(chǎn)權金融等促進手段，進一步挖掘并提升知識產(chǎn)權核心價值，對國際專利、發(fā)明專利申請給予補助，鞏固并提高企業(yè)品牌競爭力。（省科技廳、省知識產(chǎn)權局牽頭，省工商局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）
6.培育示范標桿。組織做好并規(guī)范政府質量獎工作，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市、質量強市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、食品安全示范城市（先進縣）、知名品牌示范區(qū)、質量安全示范區(qū)，引導企業(yè)開展品牌培育試點，樹立一批質量標桿、品牌培育示范，引領企業(yè)品牌培育。總結先進典型經(jīng)驗，引導區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標活動。支持重點企業(yè)瞄準國際標桿開展對標。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
7.建設高層次人才隊伍。實施企業(yè)管理人才素質提升工程，定期舉辦企業(yè)家培訓、品牌經(jīng)理專業(yè)培訓，分批選拔優(yōu)秀企業(yè)家和品牌管理人才出國培訓。每年引進一批海內外高層次管理專家和高技能人才，培養(yǎng)造就一批具有國際視野的企業(yè)家和高水平品牌管理人才。支持高等院校開設相關課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護等專業(yè)人才。加強職業(yè)教育，提高技能人才基礎素質。組織實施一線技術工人職業(yè)技能提升計劃，鼓勵引導企業(yè)開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，造就一支過硬的技術技能人才隊伍。培育一批“勇于創(chuàng)新、無私奉獻、敢于擔當”的“齊魯工匠”，樹立一批“厚道、誠信、勤勞”的“品牌山東人”。支持品牌管理專家學者、領軍人物和高級技能人才申報泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程、齊魯首席技師。(省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省質監(jiān)局等部門按職責分工負責)
8.增強品牌建設軟實力。培育具有國際影響力的品牌評價理論研究機構和品牌評價機構，開展品牌基礎理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究，組織人員培訓和國內外品牌學術交流活動等。組織研究制（修）訂品牌基礎、評價和管理標準，建立科學完善的品牌培育和管理標準體系，制定山東省品牌價值測算指標體系和發(fā)布機制，提升山東品牌影響力。發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會、中介機構作用，強化政策支持，建設一批區(qū)域性、行業(yè)性集品牌策劃、咨詢、評估、孵化、推廣和人才培訓于一體的綜合服務平臺。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、山東出入境檢驗檢疫局等部門按職責分工負責)
（二）供給結構提升工程。
1.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重農(nóng)耕文化資源挖掘，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化、綠色生態(tài)等創(chuàng)意和設計，增加優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題打造山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。重點圍繞糧食、油料（含木本糧油）、果品業(yè)、蔬菜、食用菌、花卉苗木、茶葉、中藥材、畜牧業(yè)、漁業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌。建立完善品牌評價體系，推進全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度建設。建立實體店與網(wǎng)店相結合的山東品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等品牌創(chuàng)建主體作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會聚集品牌效應。規(guī)范引導地方特色農(nóng)產(chǎn)品做好“三品一標”認證和標準制定工作。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局等部門按職責分工負責）
2.提升制造業(yè)品牌。全面實施《中國制造2025山東行動綱要》，培育一批制造業(yè)精品。圍繞轉型升級22個重點行業(yè)，重點在裝備制造、原材料加工和消費品生產(chǎn)等行業(yè)，加快技術升級，培育一批主要技術指標“領跑者”企業(yè)標準，提升一批在國內外有較強競爭力的知名品牌。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料等重點領域，加快培育一批掌握核心技術、形成規(guī)模優(yōu)勢的新品牌。實施“專精特新”工程，培育“單項冠軍”，打造一批行業(yè)領先的特色品牌。加快實施工業(yè)強基工程、智能制造工程和新一輪技術改造工程，加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)升級，為提升制造業(yè)品牌奠定堅實基礎。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省質監(jiān)局等部門按職責分工負責)
3.壯大服務業(yè)品牌。實施服務業(yè)標準體系建設工程，積極培育服務業(yè)標準化工作技術隊伍。重點圍繞金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業(yè)（集團）；在旅游、養(yǎng)老、健康、家政、文化、體育、大眾餐飲等生活性服務業(yè)，培育形成一批精品服務項目和服務品牌。推動工程建設領域產(chǎn)業(yè)化、標準化、集成化發(fā)展，提高建設技術水平和質量，加快與國際接軌步伐，培育一批高端品牌。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游發(fā)展委、省質監(jiān)局、省工商局、省金融辦等部門按職責分工負責）
4.打造國際自主品牌。積極引導品牌企業(yè)“走出去”，推進商標海外注冊，鼓勵企業(yè)到海外投資設廠，開拓國際市場，支持企業(yè)在國外建立研發(fā)機構。推動品牌企業(yè)聯(lián)手設立山東品牌常年展銷中心或公共海外倉，優(yōu)化海外市場布局。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。綜合運用跨境電商、外貿(mào)綜合服務平臺，設立山東品牌產(chǎn)品館，打造面向海外推廣山東品牌的線上公共服務平臺。組織開展“山東品牌環(huán)球行”活動，集中辦好日本大阪山東商品展、山東品牌產(chǎn)品中東歐展覽會，打造山東品牌的海外展示平臺。對我省品牌企業(yè)境外商標注冊、專利注冊申請、標準認定、設立境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡、兼并和收購境外品牌等，享受促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關資金扶持。建立海外商標糾紛預警和危機管理機制，注重國際貿(mào)易和合資合作過程中品牌保護和管理，防止自主品牌被惡意搶注或收購。完善國際化品牌發(fā)展基礎體系，提升重點領域國際標準轉化率，推進計量、檢驗檢測、認證認可結果國際采信、互認。（省商務廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、省質監(jiān)局、青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局等部門按職責分工負責）
5.鑄造食品藥品品牌。以“食安山東”建設為引領，以安全、放心作為核心價值訴求，堅持“打、建、創(chuàng)”相結合，堅持全域覆蓋、全程管理、全員參與，重塑消費者信心，鑄造山東食品藥品整體形象。重點打造一批餐飲示范街區(qū)（集體食堂）、放心食品生產(chǎn)基地和示范流通單位（大型商超、農(nóng)貿(mào)市場）。加強對示范品牌的后續(xù)監(jiān)管，實施動態(tài)管理和跟蹤評價，研究制定退出辦法，對不能持續(xù)達標的單位及時進行淘汰。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者企業(yè)信用檔案，加快食品藥品安全信用體系和信用信息管理系統(tǒng)建設，構建守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。推動實施生產(chǎn)經(jīng)營單位良好行為規(guī)范，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位良好行為規(guī)范，加大藥品GMP、GSP實施力度，引導企業(yè)尚德守法，誠信經(jīng)營。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳按職責分工負責）
6.培育區(qū)域品牌。加強高端策劃論證，不斷提升區(qū)域品牌的內涵，完善區(qū)域品牌培育機制，充分發(fā)揮地方資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地、放心食品生產(chǎn)基地、標準化示范區(qū)創(chuàng)建和認定。開展質量強市、縣（市、區(qū)）工作活動，策劃舉辦區(qū)域品牌推介高端展會、論壇，推動名企、名園、名基地、名社區(qū)、名城市發(fā)展，促進區(qū)域生產(chǎn)要素優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)結構調整，引領形成一批處于產(chǎn)業(yè)高端、掌握核心技術、市場潛力大的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明的區(qū)域品牌。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
（三）需求結構升級工程。
1.引領消費升級。建設有公信力的產(chǎn)品質量信息平臺，全面、及時、準確發(fā)布產(chǎn)品質量信息，鼓勵中介機構開展企業(yè)信用和社會責任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，提高信用水平，增強消費信心，擴大自主品牌消費。提高全民質量安全意識，樹立科學觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村市場專項整治，清理“三無”產(chǎn)品。支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，便捷農(nóng)村消費品牌產(chǎn)品。擴大城鎮(zhèn)消費群體，增加互動體驗，打造旅游、養(yǎng)老、休閑體育等新興產(chǎn)業(yè)特色品牌，滿足高品質健康休閑消費和高消費群體升級需求。鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
2.強化品牌營銷和推廣。引導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，明確市場定位，強化品牌策劃，積極開展營銷推廣。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展共享經(jīng)濟，提高品牌影響力。樹立正確的品牌推廣意識，進行差異化的品牌形象傳播，打造獨特的持續(xù)發(fā)展的品牌。加快線上線下融合，以用戶體驗為出發(fā)點再造企業(yè)業(yè)務流程和組織架構，拓展品牌營銷渠道。搭建各類平臺，給予適當補助，鼓勵企業(yè)積極參加國內外知名展會以及大型商業(yè)活動。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
實施廣告拉動戰(zhàn)略，提升廣告策劃和創(chuàng)意水平，完善廣告產(chǎn)業(yè)品牌體系，做大做強廣告產(chǎn)業(yè)品牌，通過廣告推介國內外知名品牌，提高我省品牌的美譽度和影響力。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
3.完善品牌誠信體系建設。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，深化企業(yè)質量信用檔案和產(chǎn)品質量信用信息平臺建設，加快歸集、整合產(chǎn)品質量等信用信息并全面、及時、準確發(fā)布，實現(xiàn)信用信息交換共享，通過市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。探索建立質量信用評價和分級分類管理，將侵權行為納入人民銀行征信系統(tǒng)，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立黑名單制度，大幅提高失信成本。建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業(yè)、責任人依法實行市場禁入。完善經(jīng)營者對機動車、計算機、家電等耐用消費品或裝飾裝修等服務的舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。加強公共信用信息管理，建立政府信用考評和監(jiān)督機制。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省質監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
4.優(yōu)化營商環(huán)境。積極推動品牌保護立法工作，為品牌建設提供法制保障。加大執(zhí)法力度，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的違法活動，依法打擊偷工減料、價格惡性競爭、虛假宣傳、惡意詆毀、傍名牌等各類不正當競爭行為。建立電商質量監(jiān)督機制，規(guī)范電商平臺管理。支持利用大數(shù)據(jù)，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。建立一批集快速審查、確權、維權于一體的快速維權中心，推動品牌保護跨區(qū)域合作機制的建設。(省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省物價局、省新聞出版廣電局、省林業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局等部門按職責分工負責）
（四）消費品工業(yè)“三品”專項行動。
開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，明確重點領域和發(fā)展方向，提升紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢消費品供給，增加旅游裝備、文化體育等中高端消費品供給，拓展智能、健康等新興消費品供給。編制實施《消費品升級和創(chuàng)新指南》，積極引導生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新工藝、新技術、新產(chǎn)品。定期編制、發(fā)布《重大新產(chǎn)品推廣目錄》，積極引導消費者對中高端品牌消費品的認可和支持。建設一批產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室，培育食品企業(yè)質量安全檢測技術示范中心，支持企業(yè)加強質量安全檢測能力建設，提升質量安全保障水平。在消費品工業(yè)樹立一批質量標桿和品牌培育示范企業(yè)，發(fā)揮好“好品山東”平臺作用，培育和推廣一批消費品品牌。鼓勵各市積極創(chuàng)建消費品“三品”戰(zhàn)略示范試點城市。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省財政廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
三、強化品牌建設政策保障
（一）加強組織領導。加強品牌建設組織領導，制定發(fā)展規(guī)劃，構建長效機制，研究解決重大問題，推動建立品牌建設社會組織，為企業(yè)的品牌建設和品牌提升提供咨詢服務，開展品牌評價、發(fā)布、人員培訓和國內外品牌學術交流活動等。加強對各級領導干部的品牌意識、品牌知識的培訓，推進品牌建設。各市要完善品牌建設推進機制，明確部門分工，加強部門合作，推動落實各項重點任務。加快與品牌建設相關的產(chǎn)權制度、市場體系、市場準入和公用事業(yè)等方面改革，完善品牌建設配套制度，提供方便快捷服務。充分調動行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進品牌建設合力。（省直有關部門和單位按職責分工負責）
（二）強化政策支持。充分利用現(xiàn)有渠道，統(tǒng)籌品牌建設相關專項資金，積極支持推進品牌建設工作開展。對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌稱號的企業(yè)，分別給予資金獎勵，獎勵資金由同級財政列支。省級相關專項資金在分配時，向品牌建設工作成效明顯的市、縣（市、區(qū)）以及獲得國家和省質量品牌榮譽的企業(yè)傾斜。充分發(fā)揮省級股權投資引導基金作用，引導參股子基金加大力度支持品牌企業(yè)發(fā)展和重點項目建設。鼓勵金融機構產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，向企業(yè)提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押融資。全面落實支持企業(yè)品牌發(fā)展的各類稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省金融辦、人民銀行濟南分行、省知識產(chǎn)權局等部門按職責分工負責）
（三）加大品牌宣傳。整合資源，加強對山東品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進，對省內品牌進行分類、整合，支持品牌整體推廣。每年定期舉辦“山東品牌日”活動，組織媒體開展主題宣傳活動，講好山東品牌故事。鼓勵各級電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡等媒體，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，鼓勵、引導企業(yè)運用廣告手段宣傳品牌，提高產(chǎn)品知名度。支持各地和相關行業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性品牌宣傳展示活動，擴大自主品牌的社會影響。深入開展“質量月”、“3·15”國際消費者權益日、“4·26世界知識產(chǎn)權日”等活動，推動全社會形成品牌消費和綠色消費理念，創(chuàng)造人人愛護品牌、關心品牌、享受品牌的社會氛圍。（省委宣傳部、省發(fā)展和改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省商務廳、省新聞出版廣電局、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工負責）
（四）加大考核力度。深入開展各級政府質量工作考核，完善考核指標體系，加大品牌建設工作在政府質量考核中比重，科學制定考核方案，明確部門責任和目標任務，進一步強化質量品牌考核內容，用好考核結果，抓好整改落實，確保品牌建設工作落到實處。（省質監(jiān)局牽頭，省直有關部門和單位按職責分工負責）
山東省人民政府
2016年9月18日
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