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2016年1-9月份山東省交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)
2016-10-10
2016年1-9月份，山東省交通運(yùn)輸保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，有關(guān)情況如下：
一、1-9月份交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。今年來，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，加快高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對穩(wěn)增長的拉動(dòng)作用。截止9月底，共完成投資513.2億元,同比增長24%。一是高速公路建設(shè)加快推進(jìn)。全省在建高速公路項(xiàng)目共23個(gè)、1623公里，年度累計(jì)完成投資178.4億元。目前，德上高速夏津至聊城、德州至夏津主線段已建成通車，濟(jì)南至東營高速公路等項(xiàng)目計(jì)劃年底通車，巨野至單縣、棗木東延項(xiàng)目分別獲得國家和省發(fā)展改革委核準(zhǔn)立項(xiàng)，棗莊至菏澤、濟(jì)南至泰安項(xiàng)目省發(fā)展改革委已提前介入項(xiàng)目申請報(bào)告評(píng)估工作，待支持文件齊全后核準(zhǔn)，寧陽至梁山、京滬高速萊蕪樞紐至魯蘇界改擴(kuò)建項(xiàng)目我廳已出具行業(yè)意見，正在加快辦理專項(xiàng)報(bào)批工作。二是公路安全生命防護(hù)工程全面實(shí)施。加快實(shí)施國省道穿城路段和瓶頸路段改造工程，120個(gè)新改建項(xiàng)目中，已有74個(gè)獲得批復(fù)立項(xiàng)，1個(gè)項(xiàng)目近期將獲得批復(fù)立項(xiàng)。農(nóng)村公路已累計(jì)完成2.92萬公里整治任務(wù)。截止9月底，國省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)已完成投資220.7億元，同比增長17.5%。三是推動(dòng)港航、場站設(shè)施投資保持穩(wěn)定。在建港航項(xiàng)目42個(gè)，今年完成投資80.9億元，為去年同期的95.3%；在建場站項(xiàng)目49個(gè)，今年完成投資32.1億元，同比增長17.8%。
（二）運(yùn)輸生產(chǎn)保持穩(wěn)定?？瓦\(yùn)方面，受高鐵快速發(fā)展等因素影響，公路水路客運(yùn)量[1]所占比重有所下降，1-9月份累計(jì)完成客運(yùn)量3.6億人次、旅客周轉(zhuǎn)量347.0億人公里，為去年同期的95.6%和93.6%。貨運(yùn)方面，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)影響，公路貨運(yùn)保持了低速增長態(tài)勢，水路貨運(yùn)受遠(yuǎn)洋航線發(fā)展態(tài)勢較好帶動(dòng)，貨物周轉(zhuǎn)量保持較大幅度增長；1-9月份，完成公路水路貨運(yùn)量19.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量5409.8億噸公里，同比分別增長9.8%和2.9%。
（三）港口吞吐量保持低速增長。1-9月份，沿海港口保持低速增長態(tài)勢，累計(jì)完成沿海港口貨物10.7億噸，同比增長6.6%。其中，累計(jì)完成外貿(mào)吞吐量5.5億噸，同比增長8.3%，外貿(mào)吞吐量增速快速回升；累計(jì)完成集裝箱吞吐量1870萬TEU，同比增長4 .3%。受京杭運(yùn)河沿線防污染治理影響，部分京杭運(yùn)河主線碼頭關(guān)閉，內(nèi)河港口吞吐量下降較多，1-9月份內(nèi)河港口累計(jì)完成貨物吞吐量4742萬噸，同比下降20.6%。
二、全年交通運(yùn)輸業(yè)形勢分析
一是公路運(yùn)輸呈穩(wěn)定態(tài)勢。受飛機(jī)、高鐵、動(dòng)車等其他運(yùn)輸方式發(fā)展影響，我省公路客運(yùn)分擔(dān)比例繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年將延續(xù)下滑態(tài)勢。我省經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢符合預(yù)期，但市場需求活力不足，預(yù)計(jì)公路貨運(yùn)量將受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響，繼續(xù)呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢，甚至有可能出現(xiàn)下降態(tài)勢。
二是水路客運(yùn)下降，貨運(yùn)保持較快增長?？瓦\(yùn)方面，前三季度水路客運(yùn)出現(xiàn)小幅下滑，預(yù)計(jì)四季度會(huì)延續(xù)此前態(tài)勢，呈現(xiàn)下降態(tài)勢。貨運(yùn)方面，雖然國際國內(nèi)航運(yùn)形勢相對低迷，但我省受遠(yuǎn)洋航線發(fā)展的有利帶動(dòng)，水路貨運(yùn)將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
三是港口生產(chǎn)繼續(xù)低速增長。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入新常態(tài)，我省沿海港口貨物吞吐量將進(jìn)入低速增長期，但受原油進(jìn)口配額放開、“一帶一路”戰(zhàn)略和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化等多種因素的影響，沿海港口吞吐量增速將較去年有所回升。內(nèi)河港口吞吐量受京杭運(yùn)河沿線污染治理因素影響，將繼續(xù)保持下滑態(tài)勢。
四是固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求加快高速公路建設(shè)，全面實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長做出貢獻(xiàn)。隨著2016年新開工項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作完成，高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目投資將繼續(xù)保持較高水平；國省道穿城和瓶頸路段改造項(xiàng)目隨著開工前各項(xiàng)程序的完成，將進(jìn)入全面實(shí)施階段，縣鄉(xiāng)公路安全隱患整治將全面完成，普通公路投資將保持較快增長態(tài)勢；客貨運(yùn)場站及港航設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持適度規(guī)模。綜合以上各方面因素，預(yù)計(jì)2016年我省交通固定資產(chǎn)投資將保持快速增長，圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。
三、下一步工作安排
今年是“十三五”的開局之年，我廳將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)增長，推動(dòng)改革創(chuàng)新提升服務(wù)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官。
（一）快建設(shè)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供支撐。全社會(huì)交通建設(shè)計(jì)劃投資730億元，比2015年增長12.7%。公路方面，圍繞省政府“兩網(wǎng)兩通”戰(zhàn)略規(guī)劃要求，全面加快高速公路建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)高速公路通車?yán)锍掏黄?700公里。加快推進(jìn)前期工作，確保棗莊至魚臺(tái)等7條、720公里高速公路年底前開工建設(shè)；加緊改造等級(jí)低、路況差、超期服役的國省干線老油路和省際接頭路，增強(qiáng)路網(wǎng)整體服務(wù)功能。港航方面，加快青島港、煙臺(tái)港、日照港大型、專業(yè)化碼頭建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展濰坊港、東營港、濱州港等地區(qū)性重要港口，年內(nèi)力爭10個(gè)大型深水泊位建成投產(chǎn)，新增通過能力4000萬噸；加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，積極推進(jìn)微山一線船閘、韓莊和萬年復(fù)線船閘及新萬福河復(fù)航工程建設(shè)，加快大清河航道和小清河復(fù)航前期工作。場站方面，圍繞“市市通高鐵”規(guī)劃目標(biāo)，超前謀劃，全力抓好綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，重點(diǎn)圍繞濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客運(yùn)專線、德龍煙鐵路沿線，加緊啟動(dòng)濟(jì)南新東站、濱州、日照等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。
（二）抓改造提高交通運(yùn)輸安全保障水平。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，切實(shí)抓好資金落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提升實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。年底前確保全面完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理，完成縣、鄉(xiāng)道安全治理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)。國省道生命安全防護(hù)工程年內(nèi)完成60%的建設(shè)任務(wù)。切實(shí)抓好平安交通建設(shè)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、管理全過程安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）優(yōu)服務(wù)提高交通運(yùn)輸整體效能。自今年開始，用3年時(shí)間在全省實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)改造提升工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)硬件、軟件一起提升，努力建設(shè)全國一流服務(wù)區(qū)。全力抓好交通運(yùn)輸扶貧工作，落實(shí)專項(xiàng)資金，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快扶貧道路建設(shè)，啟動(dòng)第三批村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，抓好貧困村通公交工作，不斷提升農(nóng)村交通通達(dá)深度和網(wǎng)絡(luò)化程度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，扎實(shí)推動(dòng)濟(jì)南、青島“公交都市”創(chuàng)建，積極爭取第三批國家“公交都市”試點(diǎn)，不斷提高公共交通供給能力、覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于出租汽車行業(yè)改革和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革有關(guān)意見，嚴(yán)格規(guī)范出租客運(yùn)和駕培市場，努力緩解廣大群眾“打車難”、“學(xué)車難”問題。大力發(fā)展交通運(yùn)輸現(xiàn)代物流，深入推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、貨滾甩掛和陸海聯(lián)運(yùn)工作，加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸，大力發(fā)展海運(yùn)事業(yè)，有效提升運(yùn)輸組織效率。
（四）促改革提高行業(yè)活力。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)交通運(yùn)輸市場活力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單和責(zé)任追究制度，規(guī)范交通運(yùn)輸權(quán)力運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，科學(xué)確定執(zhí)法職責(zé)，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸投融資體制改革，堅(jiān)定不移加快投資主體多元化、市場化進(jìn)程，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)體制改革，出臺(tái)高速公路及普通國省道建設(shè)管理監(jiān)管辦法，探索建立公路和航道養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)行機(jī)制。
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