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中藥材現(xiàn)代物流列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃
2015-07-29
7月11-12日，由中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的首屆中國(guó)中藥材物流大會(huì)在京召開。國(guó)內(nèi)藥品質(zhì)量監(jiān)管的主管負(fù)責(zé)人、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉小平稱，中國(guó)中藥材物流大會(huì)的召開是推進(jìn)中藥材流通現(xiàn)代化的里程碑。
中藥材現(xiàn)代物流列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃
三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)的中藥材流通追溯網(wǎng)絡(luò)。
4月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等12部門的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》。這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國(guó)家級(jí)規(guī)劃，也意味著中藥材現(xiàn)代物流正式列入國(guó)家中藥發(fā)展的重要措施。
而作為主管商貿(mào)流通的部門，商務(wù)部在2014年底亦出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》。
藥品流通行業(yè)的主管負(fù)責(zé)人、商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村在出席首屆中國(guó)中藥材物流大會(huì)時(shí)給出官方解讀，稱國(guó)務(wù)院規(guī)劃的我國(guó)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)是要在2020年實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是流通環(huán)節(jié)的中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率達(dá)到70%；二是建設(shè)25個(gè)物流基地，初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系；三是推動(dòng)中藥材現(xiàn)代物流體系與中藥材追溯體系無(wú)縫對(duì)接。而商務(wù)部指導(dǎo)意見具體則要以中藥材產(chǎn)銷區(qū)為節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)基本建成，大宗藥材和貴細(xì)、毒麻限劇中藥材實(shí)現(xiàn)集中倉(cāng)儲(chǔ)。
全國(guó)中藥材物流專家委員會(huì)主任溫再興介紹，商務(wù)部中藥材流通追溯體系建設(shè)，目前已實(shí)施兩批共11個(gè)省市區(qū)的試點(diǎn)，計(jì)劃在三五年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)的流通追溯網(wǎng)絡(luò)。
中藥材物流環(huán)節(jié)改革刻不容緩
中藥材物流必然會(huì)走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化的發(fā)展趨勢(shì)。
劉小平表示，長(zhǎng)期以來(lái)，政府在整頓中藥材市場(chǎng)方面所下的力氣不能說(shuō)不大，采取的相關(guān)措施不能說(shuō)不多，但實(shí)際效果卻不盡如人意。
“究其原因，還是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展的狀況，無(wú)論是中藥材種植、初加工還是中藥材的流通方式、物流方式都存在問(wèn)題，特別是專業(yè)市場(chǎng)交易方式落后、分散經(jīng)營(yíng)、分散倉(cāng)儲(chǔ)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量追溯。”劉小平說(shuō)，要改變這種狀況，必須改革中藥材流通模式，在引入電子商務(wù)等交易方式的基礎(chǔ)上構(gòu)建中藥材現(xiàn)代物流體系。
劉小平透露，作為國(guó)家食品藥品質(zhì)量監(jiān)管的政府部門，食藥監(jiān)總局將根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，積極推動(dòng)與支持中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)；同時(shí)，將根據(jù)自身監(jiān)管職能，對(duì)應(yīng)中藥材物流發(fā)展方向，對(duì)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)提出更高的質(zhì)量管理要求，如：要求中藥注射劑藥材來(lái)源及飲片質(zhì)量要具有可追溯性，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料，在傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)建立中藥材種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地，保證中藥材質(zhì)量穩(wěn)定，新修訂的藥品GSP也將針對(duì)中藥材經(jīng)營(yíng)質(zhì)量要求，制訂中藥材、中藥飲片儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)的附錄文件。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)桑濱生也在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的中藥材物流環(huán)節(jié)確實(shí)到了刻不容緩的改革關(guān)口，改革所需的內(nèi)外條件也已基本成熟，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中藥材物流必然走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒陌l(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)物流發(fā)展的需要。
不過(guò)，對(duì)于政府推動(dòng)的勢(shì)在必行的中藥材現(xiàn)代物流的改革，中藥材及相關(guān)企業(yè)到底如何承接？
中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈紹基告訴中國(guó)商報(bào)記者，對(duì)于企業(yè)而言，發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流主要是要解決中藥材產(chǎn)地加工的集約化、中藥材包裝的規(guī)范化、中藥材倉(cāng)儲(chǔ)的集中統(tǒng)一管理、保障中藥材流通的品質(zhì)以及實(shí)現(xiàn)中藥材物流管理與追溯管理的無(wú)縫對(duì)接等五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)針對(duì)中藥材的全國(guó)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“目前分散加工的突出問(wèn)題是馬路曝曬、硫磺熏蒸；包裝的突出問(wèn)題是無(wú)包裝、濫包裝、無(wú)標(biāo)示；分散倉(cāng)儲(chǔ)的突出問(wèn)題是民房?jī)?chǔ)存、摻雜使假；要么硫磺熏蒸，要么霉變、生蟲，不能實(shí)現(xiàn)全程追溯；中藥材品質(zhì)的突出問(wèn)題是含硫量大、摻雜使假。”
中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)方案已形成
中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施與公共平臺(tái)——中藥材現(xiàn)代物流網(wǎng)正式宣布上線。
中國(guó)商報(bào)記者在大會(huì)上獲悉，在商務(wù)部的指導(dǎo)下，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)與中國(guó)中藥協(xié)會(huì)集中物流及中藥兩大行業(yè)專家，經(jīng)過(guò)兩年的深入研究與調(diào)研，目前已形成中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)方案。兩協(xié)會(huì)共同組織制訂的中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、氣調(diào)養(yǎng)護(hù)等3項(xiàng)行標(biāo)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，中藥材產(chǎn)地加工、包裝技術(shù)等兩項(xiàng)行標(biāo)也即將發(fā)布。
在大會(huì)上，3大主管部委、5家行業(yè)協(xié)會(huì)以及300多家的中藥材物流相關(guān)企業(yè)研討了兩協(xié)會(huì)組織起草的《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》與《中藥材物流達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》。該《指引》也將根據(jù)此次大會(huì)意見修改完善、并經(jīng)主管部門同意后發(fā)布執(zhí)行。
在大會(huì)期間，中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的一項(xiàng)重要措施與公共平臺(tái)——中藥材現(xiàn)代物流網(wǎng)也正式宣布上線。沈紹基告訴中國(guó)商報(bào)記者，中藥材網(wǎng)上倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，有三大核心功能：一是為全國(guó)中藥材物流企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范的網(wǎng)上倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)中藥材的集中倉(cāng)儲(chǔ)提供管理手段，避免企業(yè)重復(fù)開發(fā)；二是與商務(wù)部中藥材流通追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中藥材品質(zhì)從源頭追溯；三是取得銀行金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，為中藥材擔(dān)保融資提供全程、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、可視的管理服務(wù)，即中藥材專用的擔(dān)保品管理公共信息平臺(tái)。
據(jù)沈紹基透露，到今年年底，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)將全面落實(shí)中藥材物流基地建設(shè)規(guī)劃，支持、推薦相關(guān)企業(yè)與相關(guān)地方政府對(duì)接、建設(shè)25個(gè)物流基地；還將加快組織制訂《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》（GWP）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2016年起組織開展GWP認(rèn)證；引導(dǎo)與動(dòng)員中藥材物流基地建設(shè)企業(yè)、各類達(dá)標(biāo)企業(yè)、GWP認(rèn)證企業(yè)逐步使用“全國(guó)中藥材網(wǎng)上倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)中藥材物流的全過(guò)程、可視化監(jiān)管，并與商務(wù)部中藥材流通追溯系統(tǒng)對(duì)接，與人民銀行“擔(dān)保物權(quán)登記公示系統(tǒng)”對(duì)接。
“20年前，沃爾瑪超市進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，要求沒(méi)有條碼的商品不用，推動(dòng)中國(guó)供應(yīng)商條碼化、自動(dòng)化的物流革命；現(xiàn)在中藥材的企業(yè)也必須認(rèn)識(shí)到不改革物流模式就將被淘汰。”沈紹基如是說(shuō)。
來(lái)源: 中國(guó)商報(bào)
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